文/记者　冷雪冰　金璐　程伟　陈骁鹏

图/记者　王磊

市政协会议甫一开锣，就收到24件深港合作的提案和建议

上图：深港两地山水相连唇齿相依（资料图片）

4月8日，深圳市政协四届四次会议开幕。今年“两会”最热的话题是什么？毫无疑问，深港合作！

7日下午，《关于进一步解放思想，全面推进深港合作的建议》成为市政协一号提案。仅仅两天，市政协就收到24个关于深港合作的提案和建议。

去年11月，深圳将“建设与香港共同发展的国际大都会”列入《深圳市城市总体规划（2007-2020）》。此前，香港特首曾荫权提出“携手共建港深国际大都会”。两厢呼应，深港合作进入快车道。据称，按照目前的增长速度，2020年深港将成为全球经济实力第三大的都会圈，仅次于纽约、东京，领先于伦敦。

宏伟蓝图如何落在实处？政协委员们从多个方面建言献策，话题涉及河套地区开发、深港政策协调、产业布局、人才和技术开发、通关便利……

河套开发：

建双城沿河新市区

“深港边境合作开发不仅局限于河套地区，而是应将‘一河两岸’的周边地区都纳入未来发展的视野和蓝图中，将这一地带作为未来深港“两制双城”大都会建设的核心区域，使之成为未来“两制双城”最具潜力和壮观的双城新区———深圳河沿河新市区”。市政协委员张克科在自己的提案中这样描述河套地区合作的蓝图。

他认为，由于天然的地域优势，深港之间合作的基础和条件是得天独厚、无法复制的，而“一河两岸”作为深港交界的结合部，成为未来深港合作的重点区域也是顺理成章的。深圳与香港分别在作各自城市的2030年规划，都在围绕“一国两制”、“一河两岸”做文章。因此深港边境地区的开发与发展需要有更高的定位和更为长远的考量。

张克科在提案中提出，两地可以跳出河套看河套，在深圳河“一河两岸”差不多30平方公里的沿边结合部作长远和全局的考衡，充分发挥“一河两岸”独特的地缘优势。

提案还建议：“一河两岸”地区的开发模式要有新的机制。“‘一河两岸’大处看是一国两制，中处看是两地分治，小处看是土地业权零杂，的确需要智慧来处理，需要深港两地政府、专业人士、财团和原居民及海外侨胞的共同参与推动。”

彭长纬委员在提案中建议，在深港边境地区打造一个国产展销城。“可利用香港特区政府公布缩减禁区范围而释出的土地，建设环球展销城，并将此定位为国际橱窗，提供永不落幕的长期展销”，他认为最理想的选址是洲头与河套之间。

彭长纬在提案中建议，为环球展销城提供特别交通配套，包括在洲头增设广深港高速铁路的站点，以及兴建一条环球展销城专用的单轨列车。在环球展销城采取“管人不管货、管货不管人”的崭新管治模式。“管人不管货”措施由香港方面执行，是指利用往来展销城与洲头的专用单轨列车，内地人可随时进入环球展销城，无需办出入境手续，但活动范围只限于展销城之内。“管货不管人”的关卡则由内地方面负责把守，任何品牌均可在环球展销城内摆放展览，货物经由香港进出完全不受限制。

谭浩辉委员在提案中提议，在深港“河套”地区建立“跨境免税工业区”

陈恬委员在提案中称，深港河套地区被列入了《国际重要湿地名录》，从保护性的角度而言，最为理想的是将其开发为生态公园，或者适度规划建设“深港硅谷”。

陈恬认为，河套地区开发，尤其要保护其生态环境不受破坏，需慎之又慎。

高层合作：

设深港事务办公室

周松岗委员在提案中称，成立深港事务办公室，主动协调企业和个人，这样可改变深港合作中协调力度不强的问题。

周松岗认为，影响深港合作的障碍除了思想准备不足外，协调力度也尚待加强。港资公司很多员工办理商务签证时都面对指引不清楚或太繁乱的清况，一些专业人士要办理类似事项和专业资格互认，会遇到更多困难。深港两地人士要到对方城市居住，更要面对过关时间偏长、医疗水准不同、儿女教育制度无法与自己城市接轨等一连串问题。双方政府应以更主动的配套和协调，帮助有关人士。

针对协调力度尚待加强的问题，提案建议成立深港事务办公室，为在深圳市内投资的企业提供清楚的信息和程序，并主动参与协调。办公室对企业的员工提供清晰的指引，并协助办理签证和获取专业资格认可的安排。

提案建议办公室首要检讨罗湖、落马洲等地的过关措施，考虑“一地两检”的可能性。再进一步落实为在深居住港人和在港居住深人提供便利的配套计划，包括提供可以衔接对等教育制度的学校和相关标准的医疗服务。