本报记者 王晓云
从“管理人”到“服务人”，广东逐步健全流动人员居住、就业、教育等体系建设
广东有多少暂住人口？2912.4万！这是今天在广州召开的全国社会治安综合治理工作会议上透露的信息。
如何才能管理好一个如此庞大的群体？要考察广东的情况，广州是个“标本
”！
蛋白色釉面砖外墙，彩瓦屋顶，绿树红花拥簇，院子里装备着各种健身器材……这就是住着六千多外来工的广州萝岗区佳大时代公寓，“每月只要88.75元，就能享受五星级的家”。
这仅仅是探索流动人员管理模式的一个缩影。从“管理人”到“服务人”，广东逐步健全流动人员居住、就业、培训、教育、权益保护等体系建设，最朴实的目标就是———让他们感受南粤的乡情。
图：今年春节，留粤外来工欢乐过大年 本报记者 陈秋明 摄
关爱
保障权利规范检查
平等相待共促和谐
组成一支近4万人综合协管员队伍，改进执法管理工作先规范自己
1名全国人大代表，12名省党代会代表和省人大代表———他们有个共同的名字：外来工。
在保障流动人员的民主权利方面，广东率先迈了一步。
“请不要叫我们农民工！”的呼声曾一度见诸网站和报端。其实，很早之前，广东各地就开始倡导“本地青年外地青年都是有为青年，第一故乡第二故乡都是创业之乡”的观念，引领全社会形成关爱和善待流动人员的良好氛围。
“同是中山建设者”、“佛山人”、“新莞人”等口号和称谓，让外来工们从心里上备感平等和亲切，促使他们与本地居民融为一体，共谋发展、共享成果、共促和谐。
今年春节，无情肆虐的雨雪冻灾阻断了千万在粤务工人员回家过年的路。广东用自己的真情描绘出一幅幅接力救人、真情留人、同是一家人的和谐画面，让广大流动人员真切感受到“广东也是温暖的家”。
“过去，我宁愿家里遭小偷，也不愿意执法人员来检查。”住在广州天河石牌村的打工妹张小燕笑着说，为什么？因为每次都搞得我们“鸡犬不宁”。但从2003年开始，她再也没有这种感受了，甚至邻楼什么时候进行过清查也不知道。
一切都在改变。广东各市对出租屋的治安管理，从过去拉网式、地毯式集中清查行动向突出重点、分类管理转变，在各项执法管理工作中，切实做到不干扰流动人员的正常工作和生活。
为了做好流动人员的管理服务工作，全省组成了一支近4万人的综合协管员队伍，各市都制定了协管员管理规定、协管员岗位职责和巡查走访、量化考评、责任倒查、奖惩激励等制度，一一规范他们的管理行为。
“要管好别人先得管好自己嘛！”萝岗区联合街党工委书记赵振荣说，街道每个协管员，都是公开报名、通过多项环节考试录取的，之后还要经过严格培训关、严厉考核关、严打基础关，实行包点包片责任制，谁出问题谁负责，两次考核不合格就坚决清除出队伍。
近年来，广东积极探索流动人口服务管理省际协作机制，与全国二十多个省、八十多个地市建立了多层次劳务协作关系，通过双向劳务协作，引导民工有序流动，盲目入粤流动就业人员从上世纪90年代的80%下降到目前不足10%。与12省（区、市）建立了流动人口治安管理省际警务协作机制，与12个省（区、市）签署了《泛珠三角·省际间工会维护农民工合法权益协议书》，构建共同维护农民工合法权益的互联互动协作机制。
