区委书记潘潇坦言：不搞污染企业曾让花都损失不少GDP增长数字，但花都人从中走出一条可持续发展之路

□本报记者黄丽娜　通讯员唐联彬

随着“东风日产”和广州新机场落户花都，在汽车产业、空港经济的强劲带动下，花都区的工业总产值开始以每年两位数的速度高速增长着。然而，这

作为广州的新区，花都迫切需要摆脱旧有城市发展的路径依赖，区委书记潘潇总结说，要做到不唯GDP论，不见物不见人，必须坚决打破传统的思维模式，打破已有的利益关系，打破固有的机制体制。

宁可牺牲GDP，也不要高污染高耗能

在花都接近100万的常住人口中，有55%是农民。近几年，在从农业化向工业化转变的过程中，花都的步伐迈得特别谨慎。区委书记潘潇的考虑是：没有工业项目肯定不行，但关键是要引建什么项目。

事实上，在广州的10个区里，花都的工业化起步是比较晚的。但正因为如此，在借鉴了其他地区的发展经验后，花都坚决摒弃了先把GDP搞上去，再查污治污的路子，从一起步，就狠抓产业结构。

能进来花都、能在花都落户的大企业都很清楚一句潜台词：“花都960平方公里的土地，并不是向所有工业项目敞开大门的，花都的‘门槛’是相当高的。”有污染的、高耗能的、低附加值的，花都一个也不要；无污染的、高新科技的、便于老百姓就业的优质企业，花都抢着要。

在区委书记潘潇“不追求片面、短期的政绩，着眼于科学发展、可持续发展”的指导思路下，随着“东风日产”和广州新机场的落户，花都区明确了以汽车产业、空港经济为龙头，在工业发展的同时大力发展房地产等配套的服务产业的发展思路。“不搞污染企业，是让花都损失了一些GDP增长的数字，但未来十几年，花都的青山绿水将是花都最大的优势；也将是未来广州人的居住出路。”

关闭污染企业，镇镇都建污水处理厂

刚刚过去的三月份，花都悄悄地发生着一件事：4家石矿场、3家立窑水泥厂以及12家漂染厂全部按计划停产关闭了。花都不仅不引进污染企业，而且对已有的污染企业正在加大力度逐年清理。

去年，花都区依法否决了高能耗、高污染的“两高”项目124个，关闭无证的污染企业47家。今年继续重拳出击，前三个月就关停污染企业19家。开企业不容易，关企业更难，区委区政府、镇、街道，都要“真金白银”拿出钱来。

在资金紧缺的情况下，花都各级政府想方设法腾出资金，对涉及关停企业的村、社进行补贴，弥补由于关闭污染企业造成的资金损失；同时，还要拿出专门的款项，做好关停企业的职工安置补偿工作，以及今后的复绿工程。

同一时间，花都还悄悄地发生着另一件事：日处理规模达10万吨的花都区新华污水处理厂一期工程投入了使用。该污水厂项目总投资达1.12亿元，区财政前期投资十几亿元铺设了污水管网。“我们的目标是，在花都的河涌还没有被污染前，提前治理”。

三月份，花都区狮岭镇、赤坭镇兴建的镇一级污水处理厂也开始正式运营；而未来5年，花都的目标是，8个镇（街）都要有一家自己的生活污水处理厂。

干部选拔标准：保护环境得力获提拔

转变传统的发展思路，打破固有的利益关系，这一切都需要创新的体制做保障。在花都区，有一套特殊的干部选拔标准：对保护环境得力的干部大胆提拔，不唯GDP作为考核干部的主要标准。

花都北部的梯面镇，在转型过程中，关掉了全镇经济发展赖以生存的100多家石场，保护了身后王子山的生态环境，但其经济增长数字几年都是零。去年，该镇的镇委书记被提拔为了主管城建的副区长。

在镇区财政的分配方式上，花都区两次改革镇区分成比例，倾向于向镇一级倾斜。潘潇认为：“放权给镇、放钱给镇，让镇这个基层组织有财力、有权力去做事，才能真正因地制宜，落实科学发展观。”

数字显示，2008年1月份，花都区的国税收入增长了16.36%，同比增收1.09亿元，其中房地产行业税收同比增幅接近5倍；2007年，花都区万元生产总值能耗下降4%，二氧化硫排放量和化学需氧量分别下降34%和14%。破解科学发展难题，绝非一朝一夕，花都人正在向打造“经济强区、田园城市、和谐家园”的目标努力着。

（编辑：Robby）