随着全球范围内粮食价格持续走高，不少国家政府已经实施或考虑出台价格控制措施。即便如此，粮价短期内仍无望回落，粮食短缺也不再是危言耸听，如何保证粮食供给、控制粮价将是21世纪全球面临的一大挑战。

限出口　成效微

面对主要由供给不足造成的大幅粮价上涨，不少国家政府的本能反应是限制粮食出口，但其真正效果尚未可知。

埃及、阿根廷和哈萨克斯坦等多个国家已经宣布提高税收等多项措施限制谷物产品出口，希望以此保证国内粮食供给。

限制出口的措施在短期内有望解决问题，但一些分析人士认为，长远而言只会进一步恶化粮价居高不下的局面。

在全球范围内，限制粮食出口将造成市场供应不足，进一步抬高国际粮价。

世界主要大米出产国越南和印度3月28日分别宣布，将减少大米出口。消息公布后，美国期货市场当天的大米期货价格见涨。

辟蹊径　搞创新

面对国际市场不断攀升的粮价，也有一些国家政府另辟蹊径，欲以技术创新、加大救助等其他手段解决问题，却难免顾此失彼。

墨西哥政府最近表示，正考虑取消对转基因农产品的限制，这样能够保证较高产出，应对粮食供不应求的局面。

路透社报道预言，如果粮食涨价和供给不足的问题得不到解决，长期反对转基因农作物的欧洲和非洲国家也将出现政策松动。

粮价全面上涨之际，也有一些分析人士对全球粮食安全的前景持乐观态度。他们认为，高昂的价格将推动农业发展，带动一批更先进的农业技术问世，包括更有效的化肥、产量更高的新品种和更可行的转基因技术。

粮价高　成因多

粮价高涨的直接原因是粮食供不应求。最近几年，包括澳大利亚在内全球主要粮食出产国遭受自然灾害，严重歉收。同时，全球经济发展态势良好令更多消费者有能力承担含高蛋白质、高营养的畜牧类农产品，进而扩大对包括谷物在内的饲料需求。

鉴于上述原因，全球谷物价格已经连续5年上涨，而粮食储备却逐年减少，全世界小麦库存量已经达到30年来最低。

此外，一些国家近年来大力发展生物替代燃料项目，以玉米、甘蔗等农产品为原料生产清洁能源，加剧粮食供需失衡。

除去供需层面的原因，粮价走高与最近两年国际金融市场走向有关。自去年夏天美国爆发次贷危机以来，欧美等国家多次下调利率，这些国家的固定收入投资回报率明显减少。加上欧美股市屡屡下挫，急于为手头资金寻找出路的投资者自然转向商品期货，包括农产品、能源和金属等在内的期货全面涨价。

在多重因素作用下，全球食品价格自2002年以来持续攀升。联合国有关机构公布的数据显示，截至今年1月的一年里，全球食品涨价35％。

袁原（新华社特稿）

（编辑：子琦）