□杨涛
22层、98米高、总造价3776.7万元的无锡市第一人民医院建成使用仅7年，但政府决定下月将其爆破拆除，在原地新建一座250米高的商业楼。面对各方关于浪费的热议，而规划局有关人士强调炸掉大楼不但“政府并不吃亏”，还实现了盈余。（3月17日《现代快报》）
难怪，中央政府“建设资源节约型社会
”的利剑高悬，公共舆论也坚持不懈高声反对，近年来无故滥炸城市高楼却好似另类竞赛：仅使用了13年的西湖边最高楼被定向爆破拆除；才建14年的12层北京崇文区文化馆也被实施爆破……原因何在？无锡官员一语道破天机———更准确的说法应该是：炸楼，政府赚了。
奥妙就在于在土地性质的转换、土地增值。目前土地属于国有，政府有权以公益理由的极低成本（有时甚至是零成本）征收土地，然后任意变更用途，贴上商业标签高价卖出。以无锡此楼为例，即使扣除要新建大楼的成本，政府仅仅卖地就可以赚近2亿元。而建新楼要征收土地，又可以同样方式狠赚一笔。西湖最高楼被炸，同样也是因其地被改作商业用地，以24.6亿元的天价拍卖给了香港公司。
这其中，由公共用地到商业用地征收的价格差异、这些年的土地增值，均被政府收走，不会补给当初拆迁户一分钱———统计显示，改革开放以来，低价征用制度从农民手中转移的利益大约15万亿元，而卖地补偿给农民的不到其中的5%。然后是，高昂的地价和炸楼浪费的财富都将转移到房价中，让所有买房者承担。此外，许多炸楼的成本，比如医院的拆迁成本，政府因为卖地透支了未来几十年的财政资源，将导致以后的政府在供给公共品上缺乏财力……都将转移到公众的生活成本中，均摊到普通老百姓身上，吃亏的是无力转嫁成本的平民。
因此，要推进“节约型社会”、“和谐社会”的建设，就必须遏制地方政府浪费资源，但光靠道德批判是无济于事的，关键在于要截断政府利用土地性质转换的赚钱链条，要让政府在拆除高楼中无钱可赚。比如，政府在利用公共用地的性质征收民众的土地后，如果将来要将其当作商业用地转让，就必须补回商业用地与公共用地征收的差价以及其间的土地增值。如此，不但能使拆迁户得到公平补偿，政府也才能回到代表全体人民利益的立场上，谨守其经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的主要职能。
（编辑：侯颖）
