■社保转移难难在三个方面

■广东已具备省级统筹能力

本报讯　记者马汉青报道：外来工最关心的社保转移难问题，可望年内解决!昨天，劳动保障部部长田成平透露，经过两年的努力，在全国各省都实现养老保险的省级统筹，同时跨省市的养老保险转移接续办法年内就可能成熟出台

社保转接三大难题待解

养老保险转移难，让很多在广东参保多年，但又未到最低累计缴费年限(15年)的外来工头痛。为什么社保转移难？中山大学社会保障研究中心主任申曙光教授说，这有三方面因素：

首先是宏观方面制约因素。我国区域经济发展极不平衡，各地企业养老保险制度虽然基本统一，但缴费方式、标准等仍存在不少差别。比如从沿海按较高水平缴费，如果转回内地，将来待遇怎么算？还有当外来工身份改变时，在珠三角按职工参保，但转回去可能当农民，而很多地方根本就没有农民的养老保险。

其次是养老责任的衔接。我国企业养老保险制度是1998年才统一的，这之前参加工作的人此前没有缴费，但其权益应该承认，就形成了“视同缴费”。如果转移，按现行的规定只转个人账户部分，转入地要承担其将来的养老责任，在目前没有全国统筹的情况下，就必然产生两个问题：一是统筹部分转移时怎么算？二是个人账户只转实际缴费部分，则过去视同缴费部分怎么算？这就造成各地都只愿转出不愿转入。

此外，转移时社保信息传递与审核等技术问题，也需要解决。

申曙光表示，目前尚不清楚劳动保障部的具体方案，但方案肯定会考虑这几方面因素。

广东缴费基数全省统一

申曙光表示，解决养老保险转移难问题，最根本的办法是提高统筹层次，因此广东如果2009年能实现省级统筹，大家都在一个统筹区，就可从根本上解决省内转移问题，并将大大增强社保基金的共济和抗风险能力。

申曙光认为，广东已经具备省级统筹的条件。广东2006年实行新的养老保险制度后，在缴费基数和计发办法上全省统一，同时通过建立“视同缴费账户”解决了视同缴费权益的问题，再通过地方养老保险解决地区差别，因此在政策上应该不存在多大的问题。

“需要特别提醒的是，外来工不宜盲目退保。”申曙光说，养老保险可称为最实惠的保险，将来领的肯定比现在缴的多。有些外来工因一时转移不了退保不明智，一些老板为逃避责任也以转移难为由误导外来工不参保。实际上，只要有参保缴费记录，转移问题将来肯定可以解决，完全不必担心。

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