□洪江

特色就是竞争力。汪洋书记在中共广东省委十届二次全会上强调：“在新的历史时期，广东还能不能‘特’，关键看自己。如果现在的广东不能‘特’，缺少‘特’，那是我们自己的思想束缚了自己”。在广东新一轮的思想解放中，我们要积极探索一条符合广东实际的落实科学发展观的特色路子，努力让广东的发展“多特

紧贴广东的发展实际，着力解决广东发展中积累的带普遍性的问题，让广东“多特”。

在发展模式方面，广东作为一个历史上最早接触西方文明的开放地区，又是典型的人多地少、资源依赖型地区，要率先从长期追求的、与工业文明相匹配的、建立在“高收入、高消费、高能耗”基础上的现代化思维中走出来，深刻反省自身资源的承载能力和人的生活的本来意义，扬弃追赶式发展战略指导下不计成本的发展思路，注重发展成果的普惠性和提高人的幸福感，注重物质生活条件与精神文化的平衡和协调，在构建具有本土特色的“低消费、高福利、重和谐”的现代文明形态上创造经验。

在产业发展方面，广东在积极参与国际产业分工过程中，要率先从长期存在的“低薪、低技术、高能耗、高污染”产业发展模式中走出来，着力培育优势产业，审慎选择特色产业，敢于放弃一些产业，加快培育城市产业集群，注重提高自主创新能力和产业发展的可持续性，推动以低成本竞争优势转变为创新优势，逐步走向国际产业分工的高端，形成富有广东特色的生产力布局。

在城乡发展方面，广东要率先做好工业反哺农业、城市反哺农村这篇文章，加快突破城乡分割的体制壁垒，加快城乡资源融合，着力促进城市公共服务设施向农村延伸，着力推进农村规范管理和法制建设，进一步完善城乡社会保障制度，切实在统筹城乡发展逐步缩小城乡差距方面形成特色。

在文化发展方面，广东的岭南文化是中华文化的瑰宝，广东也是中西文化交融和传统文化保存得相对较好的地区。广东要把文化发展作为现代化建设的重要内容，率先从侧重物质财富的生产，逐步转向对物质财富和文化资产的积累，切实增加文化投入，加快构建公共文化服务体系，创建丰富多彩的富有广东特色的文化载体，传承好优秀传统文化，扶持和保护民间文化，同时，充分利用好广东海外华侨华人众多的优势，努力让广东成为向世界展示中华优秀文化的一张“名片”。

在生态发展方面，广东地处亚热带地区，拥有非常好的自然生态，早在20年前广东实施“绿化荒山十年”取得了非常大的成就，广州的“花城”美誉名扬天下。广东要切实加深对生态发展意义的认识，发挥好广东生态发展的自然优势，以建设优美的人居环境为目标，抓紧实施亚热带生态物种保护建设工程，加强城市环境综合治理和农村村庄整治，有效遏制生态环境恶化态势，使广东率先从以牺牲生态环境换取经济发展的困境中走出来，成为北回归线上最具生态多样性的一颗明珠。

敢于突破一些关键领域，着力推进关键环节的制度创新，让广东“敢特”。一是加紧推进政府管理体制创新。积极探索“省直管县”行政管理体制，减少政府管理层次，增强基层政府灵活性；着力完善县级以下政府管理职能，切实解决好基层政府权责统一问题；在县级以上政府成立农村村民自治工作指导局，赋予职能协调解决村民自治过程中出现的各种问题，促进乡镇管理和农村自治组织的有效衔接。

二是加紧推进基本公共服务均等化建设。适应社会事业建设的普惠性特点，扭转政府各有关部门由习惯于重点推进式的工作思路转向平衡推进式的工作思路，促使各级政府与部门擅于形成合力，统筹使用资金，惠及更广泛的群众。加快建立完善公共财政体系，切实加大公共事业投入，着力促进教育公平，争取在全国率先推行12年义务教育，率先搞好卫生事业改革和公共医疗建设，提高城乡社会保障水平。

三是加紧建立利益协调机制。要突破用传统块状经济思维去解决统筹发展、协调发展的问题，注意用联系的观点、系统的观点去应对市场经济条件下的土地利用、资源保护、区域协调发展问题。当前要抓紧建立农用地保护补偿机制、产业发展协调机制、水资源保护补偿机制。

四是加紧解决劳动保护问题。劳动保护问题不解决，技术创新就没有出路，和谐社会建设就要大打折扣。要把劳动保护问题作为广东各级政府的重要工作来抓，不光要注意维护劳动者的合法权益，还要注意提升劳动报酬与福利，提供技术培训。这是广东持续发展的动力源泉，也是广东发展的责任所在。（作者单位：广州市白云区江高镇人民政府）

（编辑：侯颖）