全国人大代表陈用志痛陈目前政府机构通病：有权无责职能重叠效率低下

本报记者　傅汉荣　李宜航　韩平

陈用志：体制不改，很多事情事倍功半　本报特派记者　郑迅　摄

1993年，他在顺德率先推行机构改革。市委办、市府办合成一个“办”，56个党政机构精简为32个大部门。

2001年，他在清远再掀“行政风暴”。党委政府合在一块办公，镇村合并的力度全省最大。

昨天，这位被誉为政府机构改革专家、急先锋的全国人大代表、广东省人大常委会副主任陈用志，在北京谈及国务院大部制改革，感触良多。

“体制不改变，很多事情事倍功半”

“机构改革势在必行！”陈用志掷地有声地说。

陈用志觉得，在改革开放30周年的时候，国家提出机构改革的方案，意义尤为重要。“30年来，我们围绕经济改革方面考虑得多，稳步、积极地推进经济改革，取得了巨大的成就。国力越来越强，国际形象越来越好，这一点有目共睹。但是随着经济的发展，如果政治改革跟不上，尤其是机构改革没有做好的话，可能会成为经济发展的又一个瓶颈。”

他认为，国家必须厉行机构改革，这是因为目前的政府机构存在着几个通病：

第一是职能重叠，内部打架非常明显。中央的部门跟部门之间打架，部门内部打架，还有部门和省之间打架，天天在打架，效率非常低。

第二是以审批代替服务。一些中央部委的审批项目多得干不完，基本上是别人求着他们办事。你要找一个部门办事，比登天还要难。“我感觉到我们的一些政府机关衙门，不知道服务两个字是怎么说的。这种机关作风不改变的话，对我们国家经济发展影响非常大。”

第三是有权无责，权利很大，责任一点没有。广东现在缺电600万千瓦，不是今年缺的，而是年年缺。责任在哪里？就在于我们的审批机构没有按市场经济的要求去做。电厂不是没有人干，很多人抢着干；煤的问题也不是不能解决，而且通过办电厂不光能解决电的问题，还可以扶持贫困地区发展。有一个电厂，经济就可以活起来了。管理得好的话，每年效益在25%以上。“这本来是非常好的事情，但是现在什么都到北京来批，什么都批不到。为了办一个电厂，我到北京不知跑了多少次，现在都5年了，一个章都没有盖下来，一个项目都没批下来！”

“体制不改变，很多事情事倍功半。”陈用志说。