将国家食品药品监督管理局改由卫生部管理，林曙光等全国人大代表说能有效提高管理效率，节约行政开支

卫生部

由卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任，同时将国家食品药品监督管理局改由卫生部管理，并相

本报特派记者　王雷　周乐瑞　许琛

图：1998年,药监局从卫生部分出去

图：2008年，药监局改由卫生部管理　本报特派记者　郑迅　摄

“非典时期各方面很顺，原因是由吴仪副总理集中人力、物力，把药品供应、流通，预防、抢救都组织起来了。不是卫生部或哪一个部门在管。”在大部制改革方案中，食品药品安全等纳入卫生部，两会上的全国人大代表纷纷说好。全国人大代表纷纷说更期待着实现真正的“大卫生”。

起码解决医药结合问题

全国人大代表、广东省人民医院院长林曙光这样评价大卫生部：基本思路很好，能有效提高管理效率，节约行政开支。把食品药品监督管理局纳入管理，是个良好的开端。

钟南山说，这个组合起码解决了医药结合的问题。药物从研究、生产、流通到使用都由卫生部管起来，能够保证药品质量和安全。

林曙光说，在发达国家有“黄卡”制度，定期把药物对患者的作用、副作用上报。食品药品监督管理归入卫生部后，报卡制会加强一些。同时，审批新药有了更大职权。

全国人大代表、喜之郎集团有限公司副总裁李永良说，这对企业来讲是好事。他表示，原来食品行业也好，药品行业也好，“婆婆”太多———工商、食品药品监督、卫生、质监，很多部门都来管，每个部门都有相关的法规和标准，有些互相冲突。现在国务院机构改革规定明确，责任也分清了。

全国人大代表、梅州人民医院院长林新华认为，新的架构由原来强调防病治病提升到健康和人群素质上，更体现了以人为本。

单纯医药结合还不够

林曙光认为，随着医改深入，必须赋予卫生部更大的职能。把食品、药品归入卫生部，将来在食品、药品生产、批准有一定的发言权。之所以说是“一定”的发言权，是还存在重叠的地方。如价格归物价局，进出口属于海关管，家禽家畜由农口管，如发生禽流感，还是几个部在管，卫生部还是不够大。

钟南山说，目前的方案感觉还是小合并，药品定价尚未纳入。“其实药品定价应该是药监局的任务，他们最懂行。”

钟南山认为，医疗卫生改革是系统工程，单纯医药结合还不够，还需要医疗服务和医保相结合，而目前医保并不属于卫生部。

地方政府不搞一刀切

大部制改革，地方政府该如何落到实处？

全国人大代表沙振权说，报告里说“地方政府可以从实际出发，因地制宜，根据各层级政府主要职责，除中央要求上下对口外，合理调整和设置机构，不搞一刀切，不设时间限制”，这是一种比较弹性的说法，怕一刀切形成很大的动荡。这毕竟牵涉权利的重新划定问题。