专家认为，上面变动，省级单位很快也会调整
本报讯 记者夏杨报道：国务院机构改革方案昨日露出真容，大部制改革拉开序幕。北京大学社会学系教授夏学銮指出，大部制改革也是构建社会主义民主政治制度的必要步骤；中国特色的行政管理体制历来是金字塔式结构，上面变动，下面也会跟着调
整，如今国务院大部制改革启动，省级单位很快也将出台调整方案。
“怕就怕改革后又复生机构”
“按照行政管理理论，同类职能应归口同一部门管理，这有利于提高管理效能。”中山大学政治与公共事务管理学院教授陈瑞莲说，以前计划经济时代残留的行政分工过细、机构重叠的问题，在目前中国政府行政管理中还大有存在。有利的事抢着干，“九龙治水”；老大难问题没人干，相互推诿，“大部制改革就是要解决这种问题！”
精简结构、提高效能，怕就怕改革后又复生很多机构。夏学銮认为，这是改革的关键所在，希望政府出台细则，限制出现这种弊病。《行政许可法》的颁布，也是一种保障，改革之后再新设机构，就要走入法定程序。
“大部制改革中央态度谨慎”
“毕竟，这是一次跨越性的改革，中央态度也非常谨慎。”陈瑞莲分析，从目前出台的改革方案来看，很多之前有呼声的改革措施并没实现。比如这次成立的大交通部，并没有将铁道部整合进去；比如大文化部，目前的名单中没出现；再比如流域管理问题，这次也没能解决。“改革需要从易到难逐步推进。大部制改革，这只不过是个开始！”
陈瑞莲认为，目前政府还有不该管的在管，该管的却没管到位，“任何改革都需要过程，历次改革为今天的大部制改革打下了基础，积累了经验。以后改革，还是个摸着石头过河的过程！”
