人大代表称人力资源和社会保障部将打破人与人之间的等级区分，更加人性化

人力资源和社会保障部

人力资源是国家竞争力的决定性因素。为更好地发挥我国人力资源优势，进一步解放和发展生产力，必须统筹机关企事业单位人员管理，整合人才市场与劳动力

本报北京消息　特派记者许琛、傅汉荣、王雷报道：在过去的几十年中，劳动与人事两个部门经几度分合，几乎每一次机构改革，这两个部门都牵涉其中。对于人力资源和社会保障部的组建，多位全国人大代表表示，未来的人力资源和社会保障部将打破人与人之间的等级区分，更加人性化。

统一人才市场体现公平就业

全国人大代表、汕尾市委党校常务副校长蒋海鹰说，新组建的人力资源和社会保障部最重要一点就是整合了人才市场与劳动力市场，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动和有效配置。

当前，我国人力资源市场不仅存在城乡分割，而且将劳动者分为劳动力和人才。蒋海鹰说，各地同时存在人才和劳动力两个市场。在旧有的理念中，人才就是指大学生，劳动力是指劳工。于是，人事部门建立一个市场，劳保部门也设立一个市场，双方互不沟通，不同类型职业介绍服务机构信息资源不能共享，就算是招聘会的展场也各自建设，大大浪费了资源。

“如今，大学生、研究生、博士是人才，普通劳工里面有技术性工种，也是人才。”蒋海鹰说，建立城乡统一、规范的人力资源市场有着重要的意义。“人力资源部的组建强调了城乡统一规范，更符合时代发展对统一劳动力市场和人力资源优化配置的要求，也更加体现公平就业的取向”。

为国家提供人才一条龙服务

“人力资源是国家竞争力的决定性因素。为更好地发挥我国人力资源优势，必须更好地开发人力资源，把我国从人力资源大国变成人力资源强国，为经济社会发展提供良好支撑条件。”全国人大代表、台盟中央委员孔令人说。

孔令人认为，我们国家目前正在创建创新型国家，更要特别珍惜人力资源，新组建的人力资源部统筹了各方的人力资源，不论是事业单位、企业单位、职工干部都归到一个部来管。管理干部是人才，高级技术工人也是人才，销售经营人员也是人才。现在虽然身份还是存在的，但要打破身份界限，“不拘一格”用人才。今后，该部可以为国家建设提供人才资源一条龙服务，包括人才（甚至国外人才）的培养、使用。

结束公务员管理“条块分割”

新组建的人力资源和社会保障部，还下设了一个公务员局。全国人大代表、华南理工大学工商管理学院副院长沙振权认为，这也是新的“大部制”格局下对公务员队伍管理的重要特征。对公务员队伍实行专门部门管理是成熟市场经济国家普遍采用的方式之一，通过这种管理方式可以规范公务员队伍建设，使得公务员队伍建设更加合理、有效、科学。

以往，人事部的主要管理职责包括对公务员的管理，但劳动和社会保障部工作中又要管理公务员的劳动保险、医疗保险、社会保险以及劳资关系等工作。沙振权认为，人力资源和社会保障部成立后，二者职责整合，上述公务员管理“条块分割”的局面将得到有效解决。

开发保障结合消除后顾之忧

“把开发和保障结合在一起，对保障也有好处。把就业、收入分配、保障有机统一起来，对经济社会发展至关重要。这会更好地消除劳动者的后顾之忧，鼓励他们充分发挥创造性、积极性。”全国人大代表李林楷说。

李林楷说，我国过去的社会保障主要针对企业职工，现在随着统一的人力资源市场的逐步建立，社会保障也会覆盖每个公民，例如现在事业单位就在推行养老保险试点。将来，随着统一的人力资源市场的建成，统一的、可顺畅转接的社会保障体系也将建立。

【说法】

应加强监督公务员

孔令人对新设立的人力资源部充满信心：人力资源部某种程度与教育部、科技部、教育和工业信息化部有所交集，今后人力资源部要考虑如何跟教育部等部门协调，找对自己的位置。

“设置国家公务员局是必要的，因为对公务员有廉政、纪律等特殊要求，需要单独加强管理。”但孔令人建议，新设立的公务员局要跟这次行政体制改革的目标结合起来，必须加强职权责和监督，才能提高效率、防治腐败、减少行政成本，才不会出现推诿、诿过的情况。

相关专题：聚焦2008全国“两会”

（编辑：日京）