中央政研室副主任郑新立接受本报专访详解国务院机构改革

■食品安全若有问题“直接找卫生部部长”

■房价若大涨“唯住房和建设部部长是问”

□本报特派记者　陈晓璇　廖怀凌　张军

国务院机构改革方案昨天新鲜出炉。昨晚，被誉为“中共智囊”的全国政协委员、中

郑新立说，新一轮行政管理体制改革因应改革发展新形势的要求，突出了宏观管理、民生等问题，是当前一种务实的选择。他表示，改革是渐进的，下一步还要根据经济运行和各个部门在实践中履行职能的情况，进一步完善机制。

亮点　工业化信息化融合　对今后十几年发展影响深远

“最大的亮点是设立了工业和信息化部。”郑新立说。

据介绍，原来工业归经贸委管，经贸委又归国家经委管，后来国家经委被撤，就形成了管理上的空白。这次把工业行业规划、工业产业政策、工业技术进步、装备制造业等归口一个部门管，而且跟信息化部门结合在一起，这就有利于实现十七大提出的工业化和信息化的融合。

郑新立说，今后十几年，带动经济增长的主要还是工业化和信息化，过去是先提工业化后提信息化，现在同时推进、互相促进，对今后国家经济发展将产生重大深远的影响。

亮点　能源局由发改委管　比新设能源部更有利于发展

能源机构升格是郑新立眼中的第二亮点。组建国家能源局，上面又设立国家能源委员会作为国务院下面的一个机构，能源局又作为能源委员会的办事机构，具体由国家发改委来管，这样有利于统筹解决能源发展的一些问题，包括制订能源发展总体战略，能源消费、能源生产，调整能源结构等。“因为发改委管国有投资和规划，可以把国家的规划和建设纳入到经济发展中去，在国家财政投入的资金方面再支持能源发展，这比单独设立一个能源部更有利于能源产业的发展”。

亮点　卫生部管食品卫生　对老百姓的生命安全有好处

国家食品药品监督管理局改由卫生部管理，郑新立认为，这明确了食品安全的责任，将改变过去管不好的状况。“以前食品安全管理涉及到九个部门，但九个部门都管不好，出了问题不知道找谁打板子。”郑新立说，现在明确食品安全由卫生部来把关，“有问题就找卫生部部长，这对老百姓的生命安全有好处。”

不过，郑新立强调，食品安全并不是卫生部包揽天下，还是要协调农业、质监、工商等有关部门，共同把它管好，但卫生部是负总责的。

亮点　人力资源统筹管理　7亿劳动人口将会人尽其才

“设立一个部门统筹管理劳动力资源，把我们人口多的压力变成人力资源的优势，在机构设置上很有创意，非常好。”郑新立说。

郑新立说，人事部以前实际上是管公务员的，不管企业。现在设立人力资源和社会保障部，不光是管公务员，还要管所有的企业职工，全社会的劳动力都要归管。

郑新立表示，我们国家的最大资源就是人力资源，13亿人口中有7亿劳动人口。将来人力资源社会保障部要管7亿劳动力，怎么激发劳动潜力，做到人尽其才，就是这个部门的事情了。

亮点　铁道部将有大改革　打破体制垄断引进社会资金

此次改革，公路、水运、民航、邮政等四大运输方式均纳入交通运输部管理，为什么铁道部没有被纳入？郑新立说，这是因为我们的铁路改革和发展的任务非常艰巨、繁重，保留独立的部门有利于完成铁路体制改革和发展的下一个任务，将来改革好了，纳不纳入管理再看。至少在近期之内，把它设立成一个独立部门，更有利于加快铁路建设。

郑新立说，我国铁路管理体制改革滞后，铁路建设也严重滞后于国民经济发展的需要，一到节假日一票难求，尤其雪灾更充分暴露了问题。

“铁路建设本来是应该加快的，我们现在的设计能力、施工能力、设备制造能力都有富余，但关键是体制上的垄断，出现‘卡脖子’环节，社会地方资金投不进去。”郑新立透露，今年国家发改委将制订铁路体制改革方案，通过破除垄断引进铁路建设。

亮点　突出住房管理功能　有利房地产市场的价格稳定

郑新立认为，此次改革设立了住房和城乡建设部，把住房的管理、体制改革和发展，作为国务院一个主办的职能凸显出来，这个是非常好的，明确了责任，也突出了民生。郑新立说，将来住房体制改革、房地产市场价格的稳定、廉租房的建设，住房标准等一系列问题，都将归这个部门统一管理。郑新立开玩笑说，如果将来房价大涨的话，也可以唯住房和建设部的部长是问。

（编辑：侯颖）