2007年,印花
税完成2005亿元,比上年同期增长1017.4%,增收1826亿元,是2006年的11倍。2007年全年沪深两市股票、基金、权证成交金额达到53.4万亿元,按照双边0.15%左右佣金费率计算,则全年券商佣金收入约1600亿元。印花税和券商佣金两项加起来,证券投资者去年就累计付出3600多亿元。这一数字相当于两市上市公司2006年全年净利润总额,是2007年前三季度两市上市公司净利润的七成多。今年两会期间,有近六成的受访政协委员认为需要降低印花税税率。
正在召开的“两会”,政协委员提交《建议印花税单边征收的提案》,再度将证券交易印花税下调的话题成为热门话题,财政部主要负责人表示正在对印花税制度的调整进行研究。
但市场翘首企盼,尚未能如愿。其间财政部向十一届全国人大一次会议提交的报告显示,安排2008年印花税1945.15亿元,与2007年持平;媒体又传国家税务总局负责人赞成印花税不要过频调整。由此看来,印花税下调还需股民更加耐心,学界更加苦心,政府更大决心。
股民还需更加耐心
上证指数从2007年10月16日的历史最高点6124点,下跌到2008年3月7日的4300点,历时近5个月,下跌幅度达29.78%。近期,市场转熊观念有所蔓延,上证指数2月1日首次跌破年线,2月22日再次跌破年线,连续11个交易日在业内视为“牛熊分界线”的大盘年线下运行,恐慌情绪有所抬头。上交所的数据显示,上交所A股机构持仓量从2月22日的20.05%持续下滑到3月7日的19.355%,接近去年“5·30”后的低点水平;如果任此发展,市场还有大幅下滑的风险。这就需要投资者更加耐心。
学界还需更加苦心
目前,有多种证券交易印花税下调方案,有改为单边征收的,有取消证券交易印花税或降低证券交易印花税率的,有实行差别税率的,有建议突然宣布的,有建议公布一个月后实行的,有不赞成过于频繁下调的等等,不一而足,各有利弊。所有这些,还需要学术界更加苦心研判,更加细心佐证,形成有力的智力支持和决策参考。
政府还需更大决心
证券交易印花税下调是国际趋势,德国1991年已废除了股票周转税及中短期债券的交易税,新加坡于2001年6月取消所有股票交易的印花税;2007年的我国证券交易印花税已经大于上市公司分红总额,印花税过高已是铁板钉钉。如果下调证券交易印花税,又要确保2008年预算安排印花税与2007年持平,需要交易额有同比例的放大;如果按单边征收,就得再造一个2007年的中国大牛市。更何况,2007年证券交易印花税完成2005亿元,占全国财政收入51304亿元的3.91%,已经成为全国财政收入的重要组成部分。政府面临痛苦的两难困境,还需更大决心。(王晓国)
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