全国人大代表陈舒建议对《突发事件应急处理法》进行专项调研
本报北京消息 特派记者许琛、傅汉荣、周乐瑞报道：“春运涉及到很多个部门，地方和铁道部怎么样来协调，谁来拍板作决定，是今后执行《突发事件应急处理法》当中需要研究和考虑的事情。”在昨天广东代表团的分组讨论中，全国人大
代表、广州市律师协会秘书长陈舒建议，对《突发事件应急处理法》进行专项调研。
何时通车各有说法致乱局更乱
分组讨论上，陈舒回忆起刚刚过去的2008年春运：“我的先生作为广州市沙面街的负责人在火车站坚守了整整半个月，我们司法系统也组织了大量的人力支援火车站，到最后人都不够用了，还组织了100多名律师上阵。”
陈舒说，有两件事情让她印象深刻。
“第一，我通过翻阅资料，从1月23日的《人民日报》中得知，当时冰冻已经造成了主要的电线塔架被压塌，并造成停电，可铁路方面一直没有发出公告，而让大量旅客滞留在火车站或者在赶往火车站的途中，直到1月26日火车站才开始停止售票。据前线同事的表述，尤其是守到半夜的时候，人群中‘一呼百应’的情形真的是让每一位在场维持秩序的干警后怕”。
“其中最让我感到不满意的是，当时中央电视台刚刚报道未来还会有暴雪的天气，随后采访铁道部的负责人时，该负责人竟还明确表示‘如果恶劣天气不延续，一两天内将可以通车’。老百姓一听你这么说，以为很快就能通车，就全部涌了过来”。
“还有一件事，1月30日我从外地赶回广州，在车上听见某电台的广播，当中竟然说‘天气好转的话，很有可能会继续售票。’这一说法一出，第二天我先生回来告诉我，本来情况已经开始好转的火车站又有大批旅客回流。”陈舒指出，这个情况反映出春运信息的发布情况非常混乱。“明明是走不了，有关部门又封锁情况，光说些好听的话，让大量的旅客涌向广州，不说广州花费了大量的人力物力，当时那种场面是难以控制的。我听干警描述，有个人当时就精神病发作了，将钞票往天上撒，嘴里还说‘反正我都回不了家了，要这些钱干什么’。”
春运如何协调还要再研究
“去年全国人大刚刚通过了《突发事件应急处理法》，而我认为这次雪灾是典型的由于重大自然灾害引起的突发事件。”陈舒说，现在更应该研究建立春运的应急机制。陈舒说，春运涉及到铁道部和地方各个部门，地方和铁道部该怎么样来协调，谁来拍板作最后的决定，都是需要研究和考虑的。
陈舒建议，今年组织广东以及中央的全国人大代表，对《突发事件应急处理法》进行专项调研。对此，全国人大常委会法治工作委员会副主任李飞回应说，《突发事件应急处理法》实际是想把过去的戒严制度改为紧急状态制度。遇到重大的自然灾害、重大事故、公共卫生事件还有社会安全事件，就是由该法来调整。现在人员流动这么大，遇到这种突发事件，对政府确实是很大的挑战。通过这次教训，各级政府将会更加重视这部法律。
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