本报北京消息 特派记者陈晓璇、张军、廖怀凌报道：从3月1日起，个人所得税起征点由1600元提高到2000元，减轻了中低收入阶层的纳税负担。从正在召开的全国政协会议获悉，有全国政协委员进一步建议：个人所得税应以家庭为单位征收，更加合理。
2000元养5个人还要纳税
“收入的多少，
数额是确定的，但价值是不同的。”全国政协委员朱征夫举了很简单的例子，某人每个月赚2000元，但有一个5口之家，只有他一人工作，要养活4口人，结果他的收入所得在纳完税后，要维持一家人的生存，他肯定会被压得喘不过气来。
朱征夫说，由于我国目前的个人所得税实行的是分类所得税制度，工薪所得的费用扣除并没有考虑纳税人家庭负担等情况，对收入来源单一的工薪阶层来讲，显然不太合理。持同样观点的还有全国政协委员李崴。
建议“扣除法”或“系数法”
怎样以家庭为单位进行征收所得税？朱征夫建议，可以将分类所得税制改为分类综合所得税制，在综合扣除方面要考虑纳税人家庭负担、子女教育、赡养老人以及个人的住房贷款、医疗支出等因素。或者像国外一样，按“抚养扣除”的办法，扣除支付家里没有劳动能力但需要抚养的人口的的花费。
也有政协委员建议，起征点可以考虑“赡养系数问题”。比如，同样是一家3口收入3000元，如果一对夫妇两个人都有收入，那他的赡养系数就是1，就用他的收入乘以1后再按照个人所得税计算方法来纳税。但如果一家3口只有一人工作，那他的赡养系数就是0.5，这样他的纳税标准就是用收入乘以0.5来纳税。这样以家庭总体收入为标准来纳税才是较为合理的纳税标准。
家庭为单位是今后发展方向
其实，早在去年全国两会时，粤籍全国政协委员陈开枝也提交了类似提案，成为去年全国政协的第七号提案，但至今仍未得到支持。
据中国人民大学财金学院教授安体富分析，原因在于执行起来有难度。以家庭为单位征个税对税收管理要求很高，“一家有几口人，有几个人有收入，收入状况如何，都要申报并受到审核。”另外，还要建立很多配套制度，比如现金管理、银行和税务系统联网等等。
“以家庭为单位制定个人所得税起征点的想法值得探讨。”近日，全国政协委员、财政部科研所所长贾康接受记者采访时曾表示，以家庭为单位征税，成本很高。但不排除在条件逐渐具备的情况下，向这方面靠近。
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（编辑：侯颖）
