百姓代表与民生息息相关，比官员更有发言权，更有表达欲望，提案也许更具可操作性。并且，基层代表不用担心提意见犯规，在表达上更为“自由”———胡艺
□胡艺
在十一届全国人大一次会议上，2987名十一届全国人大代表将以崭新的面貌“亮相”中国政治舞台：在省级政府组成部门领导干部代表大幅
缩减的同时，一线工人和基层农民代表大幅增加。其中，一线工人代表比上届增加了一倍以上，基层农民代表比上届增加了70％以上。（3月2日新华社）
人大代表构成中官多民少是比较普遍的现象，尤其是一线工农代表人数偏少。正如有人大代表所言：“降低官员代表的最大好处，就是能让最基层的代表反映老百姓最真实的心声、愿望。”百姓代表和官员代表地位不同，角度也有所不同：官员考虑的都是“大事”，百姓关心的是“小事”。百姓代表与民生息息相关，比官员更有发言权，更有表达欲望，提案也许更具可操作性。并且，基层代表不用担心提意见犯规，在表达上更为“自由”，而官员代表未必敢于畅所欲言，未必能说到百姓心坎上。
近年来，百姓民意渠道在不断拓宽，但人大自然是群众最大限度实现当家作主权利的重要渠道。当然，人大代表结构的变化还不能完全说明问题。比如，基层代表中，有多少没有行政级别的企业事业单位领导是否在列？因为以前的人大代表构成中，企业老总占有不小的比例。这部分群体的代表比例也应该控制。老百姓需要的是仗义执言、代表民生利益的代表，而不是利益集团的代言人。
进一步说，人大代表官民结构的变化还可以向其他领域延伸，带动更大范围的官民比例变化，比如劳模、先进评选，比如向其他地区推广，等等。这需要在以后的工作实践中逐步改进、完善。
（编辑：侯颖）
