本报记者　许琛　张军　陈晓璇

全国两会召开之际，一部刚刚实施了两个月的新法，遭到多名人大代表、政协委员的质疑。全国政协委员、2006年女首富张茵准备提交提案，建议取消《劳动合同法》中的“无固定期限劳动合同”条款，引起不少共鸣。议论的焦点集中在“无固定期

“无固定期限合同”应取消？

根据全国政协委员、四川省工商联会长陈次昌的调查，有七成企业希望国家对《劳动合同法》的相关条文进行修改、调整。其中，企业对“无固定期限合同”持最大保留意见。

来自广东的全国人大代表倪乐说，用“无固定期限合同”的形式，把本应由各级政府承担的扩大就业责任转移给企业，这违背了政企分开和契约自由的原则，是国家行为强制干预企业，不利于社会主义市场经济的建设。

陈次昌委员认为，应该尽快出台《劳动合同法》的实施细则，充分协调劳资双方利益，对争议最多的“无固定期限”进行解释。他说：“解释为3—5年，是比较合适的。”

也有委员认为“无固定期限合同”应该取消。“一家新的企业怎么背得了这样的条款？到头来，谁都不愿当老板，特别是中小型企业，几十个工人都是我的长期固定的劳动关系！”全国政协委员、广州星河湾地产控股公司董事长黄文仔说。

粤籍全国人大代表曾庆洪认为，“无固定期限合同”无法体现人的价值和企业的需求，也不利于人才的流动，应以有期限合同取代。

新法反令劳动者丢饭碗？

为规避《劳动合同法》中“签订无固定期限合同”的情况，部分企业突击裁员或变相炒人。有的企业以“调整岗位”等为由，将年龄大、工龄长的员工放到本人“干不了”的岗位上，再以“不胜任”为由辞退，或迫使其“自愿”离开；有的企业在合同到期后不续签，而是通过劳务派遣“回聘”老员工，工龄“归零”；有的企业改换股东和法人，变更为新厂，工作多年的员工只能“从零开始”……

陈次昌委员说，劳动者们对新法也有担心，最怕企业为了规避新法而大量裁员。一旦经营成本增加造成大量企业裁员、外资撤离，首当其冲的受损者就是员工。“据我所知，广东已有1000家制鞋厂关闭，制鞋是劳动密集型产业，必然产生大量的失业人员”。

全国人大代表张国权说，面对这部利益攸关的法律，企业管理者很自然会想尽办法规避一些对自己不利的情况，员工有时非但没有受惠，反而受累。

新法阻碍企业长远发展？

黄文仔委员说：“《劳动合同法》是好的，保障大多数劳动者的利益，但对企业发展有一些不利影响。”黄文仔举例，我有一个工厂，原来员工是12个小时工作，因为加班，收入就高。正常是1000元，加班就变成1500元，员工反而愿意加班。但新法要求加班必须控制在9个半小时以内，员工的收入少了，积极性下降，企业招人也困难。

“损害了企业的权益跟投资的积极性，最终就是影响到经济的发展，也同时会损害劳动者的利益。”全国政协委员、番禺祈福新邨房地产公司董事长彭磷基说，现在东莞，听说有约1万家不干了，因为遵循新法，它生产还要赔钱，劳动的成本太高了。

曾庆洪代表则讲述了一个例子。不久前，他们欲兼并外省一家老国企，并拟对其大刀阔斧改革。但这个老国企养的都是一批“吃大锅饭”的员工，谁都不肯离开，根据《劳动合同法》，兼并企业需要职代会的通过。无奈之下，曾庆洪只好放弃向外拓展的机会。

企业“自我保护”不利员工？

“我认为，个别条款有违市场经济的竞争本质，可能造成‘铁饭碗’的回归，影响中国经济发展。”曾庆洪说，强制规定经济性裁员须优先留用本单位订立较长或“无固定期限合同”的员工，使企业正常的人员流动受到制约，导致新员工进不来，老员工退不了。

曾庆洪说，在没有《劳动合同法》之前，不少企业虽然没有终身合同之说，但每到签合同时，早已和员工形成默契，双方可协商确定合同期限。但新法实施后，企业就“完全失去”了解雇员工的权力。

彭磷基委员认为，新法对企业用工自主权的削弱，将会引发企业在合法前提下的“自我保护”。比如，员工离开企业不用付出任何代价，这样企业也不会通过大投入留住员工，可能减少对员工的培训和福利，尽量招有经验的员工，初次就业或缺乏劳动技能的劳动者将受影响。

呼吁尽快制订实施细则！

多名政协委员、人大代表认为，《劳动合同法》的出台过于仓促。倪乐代表指出，该法出台前缺乏足够充分的调研，“这么重要的法律，起码要调查一万家企业以上的”，多调查研究，可能就会得出与现在迥异的条文了。

全国人大代表、广州市律协秘书长陈舒则认为，实践是法律的母亲，《劳动合同法》实施才两个月，是否有必要提出修改，应交由实践来判定。就目前而言，这部法律引发的情况，还不足以过早定论。

有法律界人士分析，新法实施第一年一般不会进行修改，最多只会制订实施细则。

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（编辑：日京）