□曹林
为避免经济衰退，美国总统布什前段时间签署通过了一份总值1680亿美元的经济刺激法案：单身纳税人将享受一次性退税600美元，夫妻加倍，儿童每人补助300美元———这就等于政府向每个国民发了600美元。相比美国，中国其实面临着更大的消费乏力危机，为什么不可以考虑向国民发钱的计划呢？
市场经济没有免费的午餐，不努力天上不会掉馅饼———这是市场主义者教训国民时常用的格言，可近来经济学资深人士、上海市政协委员邢普，就是向上海市两会提交了一个“天上掉钞票”的提案：建议研究全国人民每人发放1000元。这1000元作为CPI高增长的补贴，以快速刺激内需，让全国人民分享财政收入高增长的成果。多位经济学家看过这份提案后都表示，这是一份以荒诞书写沉重的提案。（2月21日《21世纪经济报道》）
这是一份荒诞的提案吗？对于习惯了藏富于国的国家主义者看来，这是荒诞的，国家只有向下征税收钱之理，哪能这样向下散财发钱呢，钱分散到国民手中国家如何强大？对习惯了效率至上、自由竞争高于一切的市场教条主义者看来，这也是荒诞的，每人发1000元既损害了竞争，又在滋长不劳而获中养懒了穷人。看看中国失衡的增长现实，这个提案未必荒诞。
为避免即将到来的经济衰退危机，美国总统布什前段时间签署通过了一份总值1680亿美元的经济刺激法案：单身纳税人将享受一次性退税600美元，夫妻加倍，儿童每人补助300美元———这就等于政府向每个国民发了600美元。相比美国，中国其实面临着更大的消费乏力危机：2007年中国财政收入突破5万亿元大关，央企利润压都压不住，外汇储备也超过1万亿元，可谓历史上国库最充盈、政府最富的时期。可相比之下老百姓却太寒碜了，收入增速远远低于财政增长速度，而且飞涨的物价又使人们手中的钱不断贬值。
一个有发展潜力的国家必然是一个平民有消费能力的国家，一个强大的国家也必然是一个藏富于民、民众强势的国家———针对国富民穷的现实，舆论早呼吁政府应向当年的日本学习实施“国民收入倍增计划”，让国民分享国家财富增长的成果。向全国人民发钱，这也许是最直接、最立竿见影、操作中最不易变形的国民收入倍增计划。
这个“每人发1000元”最大的好处，是清晰可见易于操作，能避免政策扭曲和善政缩水。其实，我们的政府一直在出台种种政策进行转移支付，可由于转移支付制度的不健全和腐败的存在，钱常常不能转移到最需要的人手中，中央拨出100亿元，有人截留，有人贪污，有人挪用，在雁过拔毛式的转移路径中，层层渗水之后，最终到老百姓手中可能就所剩无几了。而“每人1000元”的刚性规定，则不易发生这种扭曲和变形。
当然，每人1000元的提法也许有些平均主义，有些粗糙，如何通过更精致的制度安排还富于民需继续研究。
对邢普这个提案，上海市政协提案委员会的答复是“不立案”，因为“这是全国的问题，不只是上海的问题”。邢普表示将寻找途径将提案递交至全国两会，期待届时人们能将这当作一个严肃的提案看，而不是视为荒诞。
（编辑：侯颖）
