□曹林
为避免经济衰退,美国总统布什前段时间签署通过了一份总值1680亿美元的经济刺激法案:单身纳税人将享受一次性退税600美元,夫妻加倍,儿童每人补助300美元———这就等于政府向每个国民发了600美元。相比美国,中国其实面临着更大的消费乏力危机,为什么不可以考虑向国民发钱的计划呢?
市场经济没有免费的午餐,不努力天上不会掉馅饼———这是市场主义者教训国民时常用的格言,可近来经济学资深人士、上海市政协委员邢普,就是向上海市两会提交了一个“天上掉钞票”的提案:建议研究全国人民每人发放1000元。这1000元作为CPI高增长的补贴,以快速刺激内需,让全国人民分享财政收入高增长的成果。多位经济学家看过这份提案后都表示,这是一份以荒诞书写沉重的提案。(2月21日《21世纪经济报道》)
这是一份荒诞的提案吗?对于习惯了藏富于国的国家主义者看来,这是荒诞的,国家只有向下征税收钱之理,哪能这样向下散财发钱呢,钱分散到国民手中国家如何强大?对习惯了效率至上、自由竞争高于一切的市场教条主义者看来,这也是荒诞的,每人发1000元既损害了竞争,又在滋长不劳而获中养懒了穷人。看看中国失衡的增长现实,这个提案未必荒诞。
为避免即将到来的经济衰退危机,美国总统布什前段时间签署通过了一份总值1680亿美元的经济刺激法案:单身纳税人将享受一次性退税600美元,夫妻加倍,儿童每人补助300美元———这就等于政府向每个国民发了600美元。相比美国,中国其实面临着更大的消费乏力危机:2007年中国财政收入突破5万亿元大关,央企利润压都压不住,外汇储备也超过1万亿元,可谓历史上国库最充盈、政府最富的时期。可相比之下老百姓却太寒碜了,收入增速远远低于财政增长速度,而且飞涨的物价又使人们手中的钱不断贬值。
一个有发展潜力的国家必然是一个平民有消费能力的国家,一个强大的国家也必然是一个藏富于民、民众强势的国家———针对国富民穷的现实,舆论早呼吁政府应向当年的日本学习实施“国民收入倍增计划”,让国民分享国家财富增长的成果。向全国人民发钱,这也许是最直接、最立竿见影、操作中最不易变形的国民收入倍增计划。
这个“每人发1000元”最大的好处,是清晰可见易于操作,能避免政策扭曲和善政缩水。其实,我们的政府一直在出台种种政策进行转移支付,可由于转移支付制度的不健全和腐败的存在,钱常常不能转移到最需要的人手中,中央拨出100亿元,有人截留,有人贪污,有人挪用,在雁过拔毛式的转移路径中,层层渗水之后,最终到老百姓手中可能就所剩无几了。而“每人1000元”的刚性规定,则不易发生这种扭曲和变形。
当然,每人1000元的提法也许有些平均主义,有些粗糙,如何通过更精致的制度安排还富于民需继续研究。
对邢普这个提案,上海市政协提案委员会的答复是“不立案”,因为“这是全国的问题,不只是上海的问题”。邢普表示将寻找途径将提案递交至全国两会,期待届时人们能将这当作一个严肃的提案看,而不是视为荒诞。
(编辑:侯颖)