●广东区域发展差距评估

广东省统计局科研所分析了2000年以来广东的经济数据认为，改革开放以来，广东四大区域经济都得到了前所未有的发展，区域经济的差异也不断发展演变。当前广东区域总体差距呈明显上升趋势，区域间差距的“马太效应”日益突出，各区域内部差距变化幅度不明显，差距主要来自珠三角，区域间经济

———摘自《广东统计报告》2007年第36期

●调整广东区域空间结构

蔡人群等撰文指出，广东区域空间结构的问题在于：区域经济发展水平差距明显；区域经济协作机制不够完善；河流流域上下游矛盾突出；生态环境压力日益严峻；庞大劳力大军无序流动。区域空间结构调整势在必行，首先省内区域空间划分须遵循中心城市带动原则、生态环境协调原则、突出区域主导功能原则、河流流域上下游协调发展原则、保持县级行政界线完整原则。还提出了两种划分方案：第一方案是在现有的珠江三角洲、东翼沿海、西翼沿海、北部山区4大经济功能区的基础上，进行适当调整，并划出二级区；第二方案是按流域经济区划分生态－经济功能区，就是以大中河流为主线，兼并周边小流域，组成以某一流域为主体的一级功能区，再按上、中、下游和山脉分水岭划出二级功能区，将广东划分为韩江流域区、东江流域区、珠江三角洲区、北江流域区、西江流域区和粤西沿海中小流域区。建立省内生态－经济功能区不同于传统的省内经济区，主要目的在于协调经济发展与生态环境保护的关系。

———摘自《经济地理》2007年第1期

●区域经济协调发展的财税政策选择

姜旭之、沈斯撰文认为，近年来广东陆续出台并实施了一系列区域经济政策，在促进区域协调发展上取得了一定的成效，特别是近两年东西两翼和粤北山区的财政税收增长迅猛，但由于基数小等多种因素制约，区域协调发展不明显。促进广东区域经济协调发展的财税政策选择包括：改革和完善现行的财税体制，建立新型的公共财政体系；准确利用省级政府现有税收政策调控工具，支持广东区域经济协调发展；以重要基础产业为突破口，在东西两翼和粤北山区培养新的经济增长极和增长带，以此带动该区域经济的发展；在东西两翼和粤北山区试点实行“省管县”财政体制，以促进该地区县域经济的发展；加强对东西两翼和粤北山区教育和投资创业环境的建设，为其发展提供人力资源；优先加大对东西两翼和粤北山区民营经济的扶持力度，以民营经济促进区域的跨越式发展和广东的协调发展；加大产业专业园区建设，为东西两翼和粤北山区的发展提供后劲。

———摘自《行政与法》2007年第10期

●人才空间分布与区域差距

李培祥撰文指出，广东人才分布和人才密度地区差异较大，相对集中在经济发达的珠江三角洲，而经济发展相对滞后的山区和东西两翼，人才比重和人才密度较低，而且人才增长速度差异较大。数据分析显示，人才比重与经济总量比重一致，人才密度比重与人均经济总量比重一致，人才与经济发展差距一致，人才的增长与GDP的增长同步，人才密度的增长与人均GDP的增长同步。因此，为了缩小广东各地区经济发展的差距，促进区域经济整体协调、快速发展，可采取人才发展对策：第一，完善人才管理机制，发挥人才市场功能；第二，发挥政府调控作用，促使人才“逆向”流动；第三，实行柔性的人才流动政策，解决欠发达地区人才短缺问题；第四，降低人才进入门槛，优化人才整体结构；第五，对乡土人才实行特殊政策，造就大批高素质的劳动者。

———摘自《人才资源开发》2007年第7期

●山区新型工业化道路

蔡兵撰文指出，广东山区工业化实践的结果证明，山区走新型工业化的道路能否成功，一要看山区能否通过工业园区建设，通过招商引资活动使山区的工业项目与发达地区工业活动实现对接，使山区工业成为全省、全国甚至全世界产业链的一个有机组成部分；二要看山区能否处理好经济发展与环境保护的矛盾。这就要求山区走新型工业化道路时必须具备一些基本条件：山区基本建成现代交通网络；山区已经具有一定的发展基础，如果山区经济发展水平太低、太落后，那么通过招商引资搞工业化很容易就会来者不拒，就会为了眼前利益不惜牺牲生态环境、资源、百姓健康；发达地区能够对山区进行产业辐射；发达地区对转移到山区的产业项目要进行二次创业，要解决工业化过程中的环境问题，除了要靠山区政府真正严把环保关外，更需要转移到山区的发达地区企业通过开展二次创业，利用现代科技手段和环保新方法对转移出去的生产活动进行改造。

———摘自《岭南学刊》2007年第4期

（供稿：广东省委党校图书馆郑芸）

（编辑：侯颖）