□孙瑞灼
备受关注的“降低手机国内漫游费上限标准”听证会计划在1月22日举行。1月12日，发改委和信息产业部公布了两个降低手机漫游费的方案，引起了社会广泛讨论。（1月13日《经济信息联播》）
不少专家指出，两个方案都比较复杂，把漫游费和长途费捆绑在了一起。方案是否复杂对于老百姓来说不重要
，关键在于，没有成本核算作为基础的听证会，听证代表如何对当前的手机漫游收费作出合理判断，进而发表听证意见？显然，手机漫游成本究竟是多少，听证会召开之前应首先解决这个问题。而电信业带有半公用事业的性质，与每个人的生活息息相关，监管部门和电信企业也有义务向公众公布手机漫游费的成本，并根据实际成本对漫游费作出新的调整。这不仅是确保消费者知情权的需要，也是确保听证会顺利进行的需要。
根据我国的《电信条例》，电信资费是以成本为基础来核算的，手机漫游费也应包括在内。2006年，北京邮电大学教授阚凯力以业内专家的身份，向公众爆出了手机漫游费的惊天秘密：所谓漫游费，只是由网络传送的比普通电子邮件还简单的信息，“一部手机一年的漫游成本，也就是1分钱”。此外，世界上收取国内漫游费的国家极少。显然，漫游费无论是取消还是降低，关键是弄清楚运营成本与收费价格的关系。如果成本核算告诉我们，手机漫游费下降幅度是合理的，那么就是合理的；如果真如业内专家所说，目前手机国内漫游费的运营成本可以忽略不计，那根本就不应该收取漫游费。
同时，手机漫游费的成本调查，不应仅仅是运营商的一家之言，应该由消费者、相关专家共同参与。只有在公开、准确的运营成本基础上，听证会才能作出科学的决断。如果新方案的降价幅度还不如有些地区已经实行的优惠套餐，那么，专家所担心的有些地区会搭听证会的“顺风车”，电信资费不降反升的情况很可能会出现，那么这样的听证会将没有任何意义可言。
（编辑：侯颖）
