破解十个新问题和新矛盾

□广东省邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心

上图：按照科学发展观的要求，经济社会发展的最终目的是人的全面发展　侯恕望　摄

在中共广东省委十届二次全会上，中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志在讲话中指出，要以改革开放30周年为契机，“紧紧围绕贯彻落实党的十七大精神，结合省委的工作部署，努力查找深入贯彻落实科学发展观中有待进一步解放的思想空间，积极探索推进科学发展的新途径、新举措”。继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵，是本次全会给全省人民发出的最强烈信号。

A　解放思想改革创新是一种智慧

党的十一届三中全会以来广东改革开放的过程，也是历届省委、省政府在中央的正确领导下，在邓小平中国特色社会主义理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指引下，率领全省人民解放思想，勇于探索，不断创新的实践过程。广东充分利用中央赋予“特殊政策、灵活措施”的政策优势和独特的区位优势，以开放促改革，以改革促发展，开创了一个思想大解放、社会大变革、经济大发展、生活大提高的黄金时期，使广东从一个处于全国中等偏下水平、以农业经济为主的省份，迅速发展成为一个初步建立现代工业体系、经济总量位占全国八分之一的经济大省，1978年-2007年全省GDP年均增长速度达到13.8%。

回顾广东改革开放30年所走过的道路和取得的成就，使我们对许多问题的认识更加深刻和清晰，最根本的是坚持马克思主义与时俱进的思想品质，不断解放思想，大胆探索创新。在改革开放的过程中，既要摸着石头过河，又要看清前进的方向，不断冲破旧的观念和传统计划经济体制的束缚；既要慎重行事，又要大胆探索；不争论，不刮风，善总结，抓住机遇，取得理解，赢得时间，坚持加快发展。

事实充分证明，解放思想、改革创新是一种智慧，需要以深邃敏锐的战略思维，把握天下大势和时代潮流，并善为因应；解放思想、改革创新又是一种胆魄，需要以不畏艰险、义无反顾的勇气走前人没有走过的路，为人民福祉成就一番事业。广东改革开放“先走一步”，不仅为全国的改革开放提供了经验借鉴，而且成为邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的思想源泉和实践沃土。

B　积极探索科学发展新道路

●进行新一轮的思想解放，决不是妄自菲薄，否定过去。而是要站在一个新的历史起点上，更加清醒地认识我们的发展基础、存在问题和前进方向，以强烈的忧患意识和历史使命感，居安思危，反躬自省，始终戒骄戒躁，继续艰苦奋斗，努力找到又好又快、科学发展的“金钥匙”。

人类迈进21世纪，和平、合作与发展仍是世界的主旋律，世界经济全球化和区域经济一体化则是世界的两大趋势。中共十七大提出要紧紧抓住新世纪到来的重要战略机遇期，以和平发展、和谐发展、科学发展的新理念，积极参与国际分工与合作，推进全面建设小康社会。作为经济外向度较高且占全国三分之一进出口贸易总量的广东，将可能再次获得各种机遇，实现经济社会的又一次腾飞。但是，机遇也同时带来挑战。世界经济全球化使各国之间的关系更加密切，国际经济和市场关系的变化更加直接地影响到广东。在加强国际合作、参与国际竞争的过程中，既要充分利用各种经济资源，又要保障经济的安全运行，要求我们必须提高宏观调控、驾驭经济、抵御风险的能力。与此同时，广东改革开放先走一步，比内地省区更早地来到了一个工业化、城镇化、信息化、国际化、市场化快速推进的关键阶段，原来经济快速增长掩盖下的各种问题和新阶段凸显的各种矛盾集中表现出来。我们面对的环境比以往任何时候都要复杂。广东不仅要破除传统体制的各种遗留障碍，更要建立起适应社会主义市场经济体制要求的各种新的制度。改革的任务、发展的需要和创新的挑战，构成了多重压力。

面对错综复杂的国际环境、新形势下的各种矛盾与问题和率先基本实现现代化的历史任务，我们必须与时俱进、大胆探索，准确把握当今世界的发展趋势，深刻认识当代中国经济社会发展的规律，以不畏艰险、义无反顾、探索不止的勇气，努力破解广东改革开放和发展进程中的十个新问题和新矛盾，积极探索科学发展的新道路。

●广东经历持续高速增长之后，也凸显发展方式、创新能力、经济结构、地区结构、资源环境、生活品质等方面的问题。如何实现速度与效益、质量相统一，区域之间发展相对协调，经济发展与环境保护相一致？如何把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式，破解发展难题，推进广东经济增长与结构、效益和质量，经济发展与社会发展，经济发展与人口、资源和环境的协调发展？仍需要探索新的路子。

●广东省委提出了建设文化大省的战略目标。在网络技术十分发达、社会结构更加多样、思想领域日益复杂的新阶段，如何高扬社会主义旗帜，建立和完善富有时代特征的岭南文化体系，彰显岭南文化的影响力和广东的软实力，实现建设经济强省和文化大省的双重目标，为广东社会主义现代化提供重要的精神支柱，是每个广东人责无旁贷的崇高使命。

●伴随珠江三角洲地区经济快速增长的同时，广东广大山区由于自然条件的制约而出现发展差距进一步扩大，但相对落后的地区如何选择符合实际的发展道路，主动接受发达地区的经济辐射，建立各具特色的产业体系，实现跟进发展，需要全省人民的共同重视、支持和努力。

●二元经济结构依然成为限制广东农民和农村接受现代工业文明的门槛。因此，按照城乡协调发展的原则，巩固农业的基础地位，调整农村的经济结构，增加农民的实际收入，是关乎全省一半以上人口的生活提高、广大农村的跟进发展、总体经济持续稳定健康增长的重要问题。

●广东是改革开放的综合试验区，也是中国对外经济交流与合作的重要桥梁。面对复杂多样的世界经济和瞬息万变的国际市场，广东如何提高对外开放的水平和质量，尽快建立起“按国际惯例运作”的新机制，充分利用各种经济资源，保障经济的安全运行，是一篇必须认真写好的大文章。与此同时，广东已进入工业化的中期阶段，这就意味着外源型与内源型经济协调发展将是必须认真而慎重处理好的一个新问题。

●随着港澳两地主权的相继回归和世界经济的发展变化，特别是CEPA启动之后，对粤港澳经济合作提出了新的要求，需要拓展合作的空间与内涵，推进合作的水平和层次，不断提升区域经济体系的素质。与此同时，如何大力推进“9+2泛珠江三角洲”的区域经济合作，提高区域的综合竞争力等，仍有待我们去进一步认真研究。

●城镇化水平的提高，将为国民经济发展提供广阔的市场和持久的动力。但城镇化是一个复杂的系统工程，如何进行总体的战略设计，形成合理的功能布局，创新投入机制和土地管理制度，发展符合各地实际的产业体系，为农村释放出来的劳动力提供足够的就业岗位，向新增的城镇人口提供必需的社会保障等，是城镇化过程中应加以高度重视和解决好的问题。

●在新的历史阶段，广东肩负着增创新优势、率先全面建设小康社会、基本实现社会主义现代化的重要使命。广东既要解放思想，大胆吸收、借鉴人类社会创造的一切文明成果，又要勇于探索、开拓创新，在全社会建立起符合社会主义本质特征、富于中国特色、适应现代化要求的世界观、人生观和价值观，开创精神文明建设的新局面，建立起比较完善的社会主义市场经济新体制，为经济社会的持续发展和文明进步提供制度性的保障。

●广东是一个自然资源十分匮乏、环境污染比较严重的地区。如何按照科学发展观的要求，推动节能减排和环境保护从“软约束”向“硬约束”转变，制定有关约束和激励政策，建立起长效机制，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，必须列入各级党委政府的重要决策议程。特别是后发地区千万不能走先污染、后治理的老路，努力走出一条经济发展与环境保护相协调的新路，这是促进科学发展的重要抓手。

●按照科学发展观的要求，经济社会发展的最终目的是人的全面发展。如何在推动经济发展和社会进步中，让人民群众得到实实在在的好处，共享改革发展成果，提高居民的生活质量和幸福感，这也要求我们解放思想、大胆探索，树立新的政绩观。

C　进行新一轮的思想解放

广东改革开放30年的实践，是解放思想、实事求是的实践，是与时俱进、改革创新的实践。未来的现代化事业，也同样需要这种“改革不止、探索不止”的精神，通过新一轮的思想解放，实现新一轮的跨越发展。

进行新一轮的思想解放，决不是妄自菲薄，否定过去。而是要站在一个新的历史起点上，更加清醒地认识我们的发展基础、存在问题和前进方向，以强烈的忧患意识和历史使命感，居安思危，反躬自省，始终戒骄戒躁，继续艰苦奋斗，时刻殚精竭虑，努力找到又好又快、科学发展的“金钥匙”，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景，为发展中国特色社会主义奠定坚实基础。

进行新一轮的思想解放，决不是哗众取宠。而是要坚持把它作为推进改革、谋划发展的根本动力，立足中国国情和广东省情，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握广东发展面临的新课题新矛盾，摒弃沾沾自喜、小富即安的有害思想，更加自觉地走科学发展的道路。

进行新一轮的思想解放，就是要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指针，倡导实事求是、勇于探索的时代精神。广东是中国改革开放的发源地，岭南文化更具有开放、兼容、创新的特点。要继续以“敢为天下先”的勇气，大胆探索和解决前进道路上的各种问题。要通过创造鼓励理论创新、鼓励理论探索的良好环境，充分调动和发挥一切积极因素的作用，形成一股推动全省科学发展和社会进步的精神动力。

进行新一轮的思想解放，就是要秉承理论联系实际的优良传统，高举中国特色社会主义的伟大旗帜，坚持科学的世界观和方法论，立足国情、立足省情，深入研究、不断破解改革开放和现代化建设实践中的重大现实问题和全局性、前瞻性、战略性的重大课题。要坚持不唯书、不唯上、只唯实，敢讲话、讲实话、讲真话，在全社会形成相信科学、依靠科学的良好风气，努力推动决策的民主化和科学化。

进行新一轮的思想解放，就是要树立学习不止、探索不止、改革不止的信念，发扬好学深思、探索求知、崇尚真理、勇于创新的精神，正确把握现阶段广东社会生产力与生产关系矛盾运动的内在规律，把握社会主义条件下市场经济的本质特征和科学发展观的客观要求，勤于学习，勇于改革，敢于创新，认真研究新情况，积极解决新问题，努力争当实践科学发展观的排头兵。（执笔：李惠武）

（编辑：日京）