专家论道

主讲人：丁力教授

广佛必须同城化

广佛为什么要合作？广佛合作的意义在哪里？

12月9日，佛山举办了一场浓郁水乡风情的集体婚礼。穿金黄色马褂的新郎官，穿红色旗袍的新娘子，坐着花艇摇橹对歌。佛山仍然保留着珠三角地区最有特色的婚礼习俗。CFP供图

这个意义不只是把路修通，把公共汽车引进来，在佛山的地头上建几个像合生这样的高档楼盘，然后让两地的居民到这里来居住。如果这样理解广州和佛山的合作，可能会把它的价值低估了，广州与佛山合作要把它放在一个更高的水平来理解，这就是从广东全省经济发展的需要来理解。

广东在飞速发展的同时，也潜伏着许多问题：比如过去粗放型的用土地招商或者通过固定资产投资拉动的发展模式，在广东已经开始遭遇发展困境；我们原来经济依赖的比较优势不断地削弱，成本不断地拉高。所以我感觉到未来广东靠现在发展模式不能维持长久。

怎么办？现在答案非常明确：转型、创新。

这个问题不仅我们学者在考虑，百姓、企业家、政府官员都在琢磨这个问题。而广佛经济合作恰恰就是在这样的背景下再次提出来。过去的合作之所以不成功，我们认为主要是双方缺少一个共同的目标和主题。今天这个目标已经出现了，即广州与佛山两地的政府和企业，都应该充分利用各自的优势来共同打造我们的区域创新体系。

广东85%的发展聚集在珠江三角洲，珠江三角洲主要聚集在港深莞经济圈和广佛经济圈。广东前30年的发展，主要看港深莞经济的发展，但是我个人以为在未来30年，广东的转型、升级、创新主要是要看广佛经济圈。为什么这样讲呢？放眼整个广东，自主创业基础最好的就是在佛山。从这个意义上来讲，我们今天讲广佛经济合作，不再单单是广州人和佛山人的事，而是要从全省经济发展的角度来把握这个问题。

接下来我们从时间坐标上来看这个问题。广佛经济合作前几年为什么难推动，我个人觉得是广州与佛山这两大城市经济的发展还没有走到一起。一个城市特别是一个经济圈演变规律，我们大概可以把它分成五个阶段：第一个阶段叫积聚阶段，这个阶段的标志就是单位土地上的产出水平提高，一、二、三产业开始逐渐形成了，特别是城市的服务设施也开始不断配备齐全。但是随着城市的积聚，人口增多、土地利用成本不断提高的问题都会出来，就慢慢进入第二个阶段：扩张阶段，这个扩张是城市发展的需要，我们可以把它理解为是一种低水平的摊大饼，资源有限，摊完了，经济要发展，怎么办？于是就出现了第三个阶段：转型时期，深圳现在摊大饼的土地没有了，招商引资的土地没有了，只能向创新要效益。其中最核心的问题是要由原来靠汗水创造财富转型到智慧创造财富。转型以后城市的品位质量就提高了，开始对周边产生关联带动作用。这个时候城市进入第四个阶段：辐射阶段，老师把懂的东西教会学生，就是辐射。坦率讲，广州现在虽然是一个省会中心城市，但是广州对周边地区的辐射带动作用还是比较有限。随着经济圈范围逐渐扩大了，两个经济圈开始慢慢的交叉、重叠，于是就出现了我们所讲的第五个阶段：融合，就是经过产业整合，资源整合，不同的经济圈连起来了。

现在我们可以明白：今天的广佛经济合作，已经到火候了。所以我们必须要琢磨，广州与佛山到底怎么合作？

我们结论非常简单：广佛同城化。

为了资源的节约、合理利用空间，我们提出在分工的基础上进行重新的规划和调整。在广佛经济合作中，广州应当充分发挥第三产业，特别是生产性服务中心的优势，侧重于为全省经济与社会转型提供服务保障；佛山应当重点发展第二产业，尤其是以提高先进制造业水平为己任。在广佛经济合作中，广州应当正确处理在工业化发展中与佛山的矛盾，避免广州郊区在工业发展中与佛山争抢资源。佛山则应当在第三产业中以发展满足当地居民生活消费的服务为主，将大量生产性服务需求聚集到广州，让广州发展全省生产性服务中心，佛山通过接受广州的服务辐射提高制造业水平。

广州现在作为中央商务区，作为创新的资源相当丰富。但广州搅动这潭水的市场化能力不强，所以许多人都闲置在里边。我提出来既然广佛要经济合作，首先要向对方开放市场。我们佛山的民营企业到广州去搞第三产业，搞生产型服务业；相反广州搞工业，特别是搞重化工业还是有基础的。虽然先进制造业被证明在佛山是更有潜力的，但是也不等于佛山人关起门来搞，我们的发展也要向广州开放。

同城化的中心是居民的居住区，还有商业区、市场都可以在这个层面。再外面这层是工业区，这层基本上就在西南面把佛山主体覆盖了，在东面把广州的萝岗区、黄埔覆盖了。工业区外面保留一方净土，广佛1500万人需要提高他们的生活质量，必须要给他们留有青山绿水，必须要给他们留有休闲、度假、玩耍的地方，同心圆的城市架构是可以让社会在同样的效率下达到成本最低，在同样的成本下，达到效益最大化。

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丁力

徐彦文

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