深圳第二季度劳动力缺口达47万，政协委员为此支招解困

本报讯　记者　金璐、程伟报道：2007年第二季度深圳劳动力缺口达47万，其中制造业的用工需求量占50%；仅仅保姆一项的缺口就达到10万人。“打工天堂”如今却连续几年面临用工短缺的问题。近日，深圳市政协召开“农民工”问题专题议政，政协委

深圳农民工面临12项问题

自上世纪80年代中期以来，深圳成为全国吸引农民工最早、农民工集聚程度最高的城市。据有关部门统计，深圳外来劳动力700多万，占深圳从业人员总数的80%以上，其中农民工占外来劳力的70%以上。他们是深圳社会经济建设的生力军，为深圳的发展做出了重大贡献。今年2月，在由中央电视台委托专业机构进行的调查中，深圳被评为全国十大“最受农民工欢迎的城市”之一。

但最新资料也显示，2007年第二季度深圳劳动力缺口达47万，其中制造业的用工需求量占50%；据深圳市家政服务行业协会的市场调查，今年深圳保姆缺口近10万人。为什么曾经是全国农民工争先恐后奔赴的“打工天堂”的深圳，如今却连续几年面临用工短缺的问题？深圳市政协委员原丽萍总结了其中的原因。

原丽萍认为，深圳市农民工生存状况存在的主要问题有：劳动强度大，超时加班现象严重；劳动安全卫生条件差，生命健康受到威胁与伤害；工资水平低，对农民工吸引力不够；拖欠、克扣工资现象严重，劳资关系紧张；平等就业权和自由择业权受到侵害；在职受训机会少，职业素质难提高；劳动福利待遇较少，生活和医疗设施不足；社会保险方面保障不足；婚恋、子女问题普遍存在；女工和未成年工的合法权益受到侵害；劳动监察、劳动执法和劳动仲裁保护农民工权益的力度不足；社会治安差，人身财产安全得不到保障等12项问题。

对企业恶意欠薪惩罚较轻

临近年底，企业恶意欠薪问题又日渐突出。对此，政协委员们表示，对企业恶意欠薪惩罚力度不够是问题的症结所在。

据政协委员刘阳介绍，由于我国通行法律通常将欠薪行为视为普通民事法律行为，惩罚较轻，致使一些港澳台不法商人屡屡在中国大陆欠薪逃匿。例如2006年9月龙岗区康斯实业（深圳）有限公司所有台方人员突然“不告而别”，共拖欠近3000名员工2005年2月份工资303万元人民币，拖欠银行贷款人民币1.8亿元，拖欠400多家供应商贷款人民币逾1.25亿元，成为深圳有史以来欠款最多、受害者和受害单位最多的恶性逃匿事件。2007年，港资奥雪玛服装（深圳）有限公司法人卷款逃匿，拖欠59名员工工资共28万多元。为避免因欠薪逃匿造成社会不稳定，深圳市政府每年都垫付大量资金解决企业主欠薪逃匿问题。

高书环委员同样对此问题进行了关注。他认为，不按照标准发工资、欠薪是劳动违法多发形式，尽管劳动部门加大监管力度，但依然屡屡发生。其最主要原因，就是劳动法规处罚较轻，威慑力不够。如《深圳市员工工资支付条例》规定，企业克扣、拖欠工资或支付低于标准工资，则“责令限期整改，逾期未改则处3万元以上5万元以下罚款”。对于几千人的企业而言，拖欠一个月工资涉及金额几百万元，3万或5万元的罚金太低，威慑力极小。又如，《劳动法》对企业主欠薪逃匿并无处罚规定，《刑法》对企业主恶意欠薪逃匿、情节严重的违法行为也没有定罪量刑，不良老板有恃无恐，敢于冒险欠薪。

委员苏品宗认为应制定相关的法律法规，对明知故犯、屡教不改、严重拖欠工资的企业，应授权工商行政管理部门在工商登记、企业年检、经营范围等方面进行有效的制约，情节特别严重的应吊销其营业执照；劳动部门在执法工程中，如发现企业存在故意转移财产，抽逃企业资本，虚假出资等经济违法犯罪行为时，应及时将有关资料和情况移交公安部门处理；对拖欠工资的项目经理，应吊销其资质；对拖欠工资的施工单位，应取消其工程招投标资格；对因工程转包给非法中介、经纪人而发生拖欠农民工工资的，要追究总承包单位和转包单位的连带责任。

同时，政协应吸纳农民工委员，为农民工倾诉心声、反映诉求提供平台；在人大、政协会议期间，要邀请部分优秀农民工代表列席会议，让政府部门拉近距离聆听他们的心声，使社会政策和法规更贴近民意。

（编辑：健健）