东江分水课题技术负责人接受本报专访透露，正加紧建立水量水质实时监控系统

受南方旱情影响，近日北江水位创百年最低，东江水源水量也比去年同期减少20亿m3。正值备受关注的东江分水方案即将出台实施，针对给各地分水的依据是什么，取水超过分水量如何处罚，污染排放多的城市怎么监管等

以东江50年偏枯来水计算

问：东江总分水量最后定在每年106.64亿m3，但各地级市都想得到更多的水。为什么这个总量不能再大些，这个总量是根据什么制定出来的？

陈晓宏：并不是不愿意给各地分多点水，而是东江没有那么多水。分水采用的来水量依据是东江流域1956-2005年（50年）地表水资源量系列（包含了丰、平、枯水年份，具有较好的代表性）。

就全东江流域而言，在流域内三大水库（新丰江、枫树坝、百盆珠）以防洪供水为主优化调配下，90%枯水年扣除河道内生态需水后可供分配的水量即为106.64亿m3。由于城市用水保证率要求很高（如生活用水要求保证率97%），因此，必须以枯水期为主考虑分水水量，主要是为了提高用水的保证率，即考虑到东江流域各地的用水安全。

各地申请取水量均未达到

问：据了解，根据分水方案，东莞每年分水量约21亿m3，惠州每年分水约25亿m3。东江沿线各地级市分水量各不相同，主要根据什么标准来给各单元分水？

陈晓宏：东江最后分水并未达到沿线各地级市提出的用水要求。我们根据各市“十一五”规划，预测了2010年各市相应的需水指标，再根据来水情况，经过全流域合理配置计算（最大可能做到来水和需水的供需平衡），得到分配给各市的水量指标。由于产业结构不同，各市需水结构也不同，但本次分水做到了分水和缺水在地区上的公平性。实际上是根据各地区的用水需求和东江水资源的承载能力来分水。之所以选择2010年为分水方案中的需水量预测“水平年”，是因为各地区“十一五”规划都已经确定了本地区的各项经济指标。

问：据东莞和惠州方面表示，按照他们最终确定的分水量，目前和将来都存在取水缺口的问题。在做分水方案时有没有考虑到各单元取水缺口问题？

陈晓宏：各地区经济社会肯定会继续发展，但东江流域的水资源量不会有大的增加（只有年际的丰枯变化），重要的是必须提高用水效率，加强节水，调整产业结构，在河源等上游地区还应特别注意产业结构调整过程中的污染问题。必须按照水资源承载能力来合理安排本地区的发展规模和速度，做到可持续发展。

本次分水将捆绑水量水质

问：用水越多，可能也意味着污染越多。对东江沿线污染较多的城市，是否收取更多的污染费？

陈晓宏：污染费收取方面不属于本次分水考虑的问题。但东江流域本次分水的最大特点就是把水量水质捆绑分配，即取水有红线、排污也有红线。排污红线就是在包括各市交接断面在内的11个河道控制断面的水质必须达到相应的水功能水质目标要求，未达标者应受到处罚。

问：对于分水后的管理是怎么样的？取水超出所分水量的城市将要受到什么样的处罚？

陈晓宏：分水监督管理是分水方案落实和有效实施的关键，目前广东省水利厅和东江流域管理局正在加紧开展东江流域水量水质监控系统建设的前期工作，系统建成后将对各行政区的取水量、入河排污量、主要水库及梯级下泄水量水质、河道控制断面的水量水质进行实时监控，确保控制断面流量、水质达到分水要求。达不到要求（流量、水质不满足分水要求）的行政区应该受到一定处罚，相应处罚办法有关部门正在酝酿制定中。本报记者　何春辉

（编辑：志彬）