广州专门出台措施将创卫经验制度化，包括组建城市管理执法局、设城管案件合议法庭等

本报讯　记者余颖报道：昨天，一个令人振奋的消息传出：广州顺利通过创卫技术评估，评估结果10项基本条件全部达标，全国爱卫办将择时对创卫工作进行考核鉴定。这意味着，广州第17次冲刺“创牌”已成功在望，而

总结教训抓重点

广州创卫求务实

此次创卫，广州可谓是举全市之力而为之，顺利通过技术评估实属不易，所取得的实际成效也是有目共睹的。

广州今年创卫投入究竟多少？记者了解到的情况是：市本级专项城市维护费从2004年的1.81亿元增加到2006年的2.56亿元，今年上半年则达1.47亿元；各级环卫部门新增1.6万名环卫人员；今年以来投入500多万元配备了1万个垃圾箱；各区更新、购置环卫保洁车7000多台……

对此，全国爱卫办也作出了客观评价：广州创卫工作最大的特点是比较务实，短期突击不可能取得这样的效果。记者也发现，广州有效总结了前些年的教训，集中力量主攻薄弱环节。比如重点整治“城中村”：全市220条“城中村”全部落实了日常环卫保洁制度；又如加大农贸市场管理和整治力度：全市计划改造的498个市场已完成改造442个，其余今年年底将全部得到改造，对城中村和城乡接合部自发形成的97个集贸市场，也实行统一管理和筑台分类经营。

创卫不能一阵风

巩固成效有软肋

“百姓心中有杆秤”———创卫成果不仅要经得起国家检查验收，也得经得起市民的监督。市民最为关心的问题还是：创卫的成效能保持多久？是否“阵风过后、旧态复萌”？

广州市领导也多次表示：广州创卫没有时间表，拿牌不拿牌并不重要，关键是以创卫为载体，解决了许多实际问题，切实改善了城市环境卫生，有了好的市容环境，市民过得舒服。

坦白讲，广州的城市卫生管理工作仍然存在不足。首当其冲的就是河涌综合整治，目前部分河涌两岸环境和水质状况仍然不够理想。广州市把河涌整治列为政府一号工程，计划2010年前分期完成市区29条一类河涌截污和综合整治，但要达到向水体功能恢复和建设生态河涌的目标，仍是任重而道远。

还有，“城中村”环境卫生状况虽比以前有了很大改善，但由于“城中村”数量多，一些村庄规模大，本身环境基础设施不够完善，卫生管理难度大，改造还要分步推进。

部分“五小”行业店档卫生状况也令人担忧。客观来看，今年创卫冲刺以来，广州“五小”行业卫生状况有了根本性改善。但“五小”行业分布广，管理难度大，最容易“死灰复燃”。

以上诸项，都是广州未来“保持时时干净、处处整洁、百姓满意”的“软肋”。

创卫经验制度化

长效机制有保障

如何使“软肋”不成为“拖累”？记者昨天了解到，广州新近专门出台了建立城市管理长效机制的实施意见，共9方面33条，其中不乏新思路新举措，也将此次创卫中一些好的经验做法用制度的形式固定下来。

城市管理经费方面，将建立健全市、区两级城市维护经费项目计划库，确保城市维护费用专款专用、按标准足额划拨和使用。

城市管理执法方面，将进一步把管理中心下移，扩大区街管理执法权限，实行属地管理。进一步完善城市管理监控指挥中心建设，实现与市政园林、公安等监控网络以及各区城管监控网络的整体互联。此外，还将进一步整合城市管理资源，其中一大动作是组建广州市城市管理执法局，将目前分散设置的若干城市管理机构加以整合优化。

建立城市管理案件合议法庭，明确处理城市管理违法案件的简易程序，在市、区两级法院的行政审判庭内成立专门的城管案件合议庭，对涉及城市管理的行政案件进行审理。此外，还将力争在年底前建立全市商品交易市场协管员队伍。