省关工委认为，网吧整治情况不容乐观，有地方领导袒护黑网吧

追踪“学生抢学生”

本报讯　记者　王倩报道：一份《关于违法网吧近期整治效果的调查报告》昨日呈上了广州等9市人民政府的办公台前，这份由广东省关工委的老同志们历时21月写成的报告，揭示了黑网吧在广东省造成

省关工委主任方苞等老同志于2005年11月起就违法网吧近期整治效果，深入到25个市、县（区），并对其中16个进行跟踪调查，翻阅过13个地区的执法文书，历时1年零9个月。省领导张德江、黄华华、黄龙云、梁伟发、雷于蓝等就该报告均作了批示。

调查报告认为，2004年以来全国范围展开对违法网吧的整顿治理，决心和力度之大，超过了过去任何一次，但调研时看到的事实和听到的反映，却是“不容乐观”。

黑网吧取缔过后又滋生

调查报告认为，网吧违法经营之风尚未遏制。龙川县在2004年已被发现的14家黑网吧，到2007年3月仍在接纳未成年人；廉江市莲塘镇原有12家黑网吧，到2007年只有两家自行停业，两家转为有证照网吧，8家仍在违法经营；广州市某区2005年取缔黑网吧168家，后又新滋生了100多家。

持有证照网吧违法接纳未成年人的、超营业时间限定的仍相当普遍，还为未成年人提供暴力游戏、色情和有害信息文字图像。

黑网吧是少年犯罪温床

违法网吧仍然是未成年人犯罪居高不下的滋生场所和重要原因，成为犯罪团伙向学校滲透、破坏校园秩序的重要渠道。某些青少年犯罪团伙在违法网吧里形成，又在网吧里与在校生结识，诱迫在校生加入其团伙，提供勒收保护费、强抢手机和扩大团伙的对象。黑网吧泛滥还影响了学校德育工作，并破坏家庭及社会和谐。广州市某区一少年迷恋网吧，怨恨父母管束太严，竟萌发杀死父母念头，两年中两次蓄谋未遂后，2007年6月先用刀杀死母亲，又朝父亲连砍3刀。

罚不到痛处是症结所在

调查报告认为，国家已颁布实施《预防未成年人犯罪法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律法规，但有法不依、执法不严、违法不究是违法网吧久治无效的症结所在。

法律规定，网吧接纳未成年人进入累计两次或一次接纳3名未成年人的，责令停业整顿；累计3次或一次接纳8名的，吊销网络文化经营许可证。但此次调研所到之处，不少地方只给警告或罚款了事，有10个市、县存在严重的有法不依、执法不严、处罚过轻、罚不到痛处，违法业主仍然继续违法。

有执法者为黑网吧放哨

调查报告指出，有些领导以言代法，以情代法，有的领导批评依法办事的执法人员“给市里添乱”，强调“要以教育为主，不要拘泥于个别字句条文”。韶关市某区一位领导不顾市文化局的提醒与反对，指令为某娱乐城发“审核合格证”和经营执照，该娱乐城开业后违法接纳未成年人，允许吸毒，治安刑事案件频发。市公安局清查发现42名吸毒人员中两名是未成年人。当责令该娱乐城停业整顿一个月时，这名领导又发话：“停业整顿好了，为何非要等一个月？”该娱乐城于是提前恢复营业。缉毒支队再次突击检查，当场抓获28名吸毒人员，其中8名是未成年人。

有8个县的执法部门都向调查组反映，当地领导会为其亲友开设的网吧说情。某些执法人员在利益驱动下充当黑网吧保护伞。2006年10月，廉江市一名公安民警竟然在清查行动中为黑网吧“站岗放哨”。

（编辑：敏华）