□唐螂

更要研究的是，怎样约束获得丰厚利润的幕后出资人———这当然就包括那些鼓励并提供土壤的建筑开发商、工程项目投资人以及运输物流业的业主。只有法规和执法的刚性约束真正打断产生违法泥头车的利益链，令其上下游演变成相互制衡的利害约束，才算是真正建立起一个管得好泥头车的系统工程；每次整

近日，广州市建委、交委、市容环卫、城管和交警等五部门启动了一项名为“旋风”的专项执法行动，这项行动锁定一个目标，那就是城市中已经无法无天到令人发指地步的违章违法泥头车。有评论认为，应当用治理火车站治安问题的劲头去治理违法泥头车，这话有民意所系，但是，经济活动应当按照经济规律进行有效管理，才能找到成本最低而又行之有效的治理手段。

入夜奔驰以超载超速为主要特征、违法营运的泥头车，被市民目为超级“交通定时炸弹”，历年来所犯交通肇事案件，可谓罄竹难书，所涉的人命案子，也是数不胜数，操纵这些违章的泥头车获得财富的利益集团，简直可以说是在鲜血和人命当中讨生活，他们视他人的生命财产为草芥，将法规和秩序玩弄于股掌，粗野营运，横蛮敛财，早已劣迹斑斑，成为城市公害。毫无疑问，五部门的“旋风”行动，如果真正落到实处，立竿见影，则肯定会成为近期有关部门最得民心的一项德政，而倘若治理违章泥头车的若干措施最终整合成为一项行之有效的制度，则更是解开了城市管理中困扰了我们十几年的老大难课题。

1999年广州市就出台了管理泥头车的有关法规，对城市中营运的泥头车的不密闭、未冲洗车轮出工地、洒漏、违反禁行路段、非法改装、假牌假证、超速、超载等违法行为，都有所规定。然而，尽管对违法泥头车的有效管理问题，哪怕是五大部门年年讲、月月讲、天天讲，对违章营运车辆又查车又扣证，疲于奔命，但好像效果都不佳。特别是市民百姓，对此也从来没有满意过。恶性案件，犹自层出不穷。事实上，广州对违章违法泥头车的管理，从省领导到市领导，从平面媒介到电子传媒，都不断关注过；老百姓更是街谈巷议，历久弥新。可是有关部门都还只是头痛医头，脚痛医脚，对个案处理雷厉风行，但系统执法却束手无策。其实，早就有政协委员提出，应将建筑开发商、工地负责人、运输公司业主和司机捆绑管理，一旦出事由四方共同承担责任，但是我们在法规上的衔接，却没有到位，执法的落点，大都直接落在操控泥头车的司机身上。相反，对那些最大利益的获得者，却往往没有或者不能予以有效制裁，甚至就是有些经济制裁，最终也会莫名其妙地被自由裁量权一一化解。

天下熙熙，皆为利往。城市中的违章泥头车这个现实问题，实际上是从建筑工地延伸到泥头车的这条利益链与目前城市管理中执法权力链博弈的结果。显然，目前我们执法的权力链的衔接是脆弱的，而违法营运泥头车的利益链是紧密的，从而造就了抗衡而不制衡的局面。事实上，一方面我们要打击那些风风火火地在城市之夜里奔忙的违法车辆，但另一方面，我们更要研究，怎样约束那些在违法泥头车的营运中，获得广大利润的幕后出资人———这些参与者当然就包括那些鼓励并提供土壤的建筑开发商、工程项目投资人以及运输物流业的业主。只有法规和执法的刚性约束能够真正打断产生违法泥头车的利益链，实现分而治之，各个击破，令利益链的上下游演变成相互制衡的利害约束，我们才算是真正建立起一个管得好泥头车的系统工程，也只有这样，我们每次整治的行政资源，才不会流于走过场和被浪费。

作为市民，我们力挺有关部门的“旋风”行动，同时也更期待“旋风”行动能升华为长效的系统工程。

(编辑：CY）