红雨

“智力扶贫”从战略的高度，点睛式地同时破解了经济高速发展下的扶贫、经济要素发展不平衡以及基础人才改造不足几大难题。它的出现不仅显现了创造性的执政思维，它的有效落实更体现出政府强大的施政能力。

又一种新的机制在广东树立起来！———这种被称为“智力扶贫”工程的机制，正演绎

如果说，城市化是社会经济发展和现代化进程的必由之路，世界各发达国家社会经济发展，无一例外地经历了农村劳动力向城市非农产业转移的过程。那么，作为中国先富起来的地区之一的广东，毫无疑问面临着如何实现大量农业劳动力向城市非农产业的转化问题，这也成为了这个省在城市化之路中面临的最大挑战。

事实上，经济发展的不平衡一直困扰着广东这个经济总量全国最大的省份。广东社会经济发展的境遇，就如同中国的一个缩影：总量成就显著，但区域发展严重失调；发达地区，产业升级，但却遭遇了技术人才严重不足的发展瓶颈。如何让发展长期滞后的东西两翼和粤北山区迎头赶上，让一枝独秀的珠三角地区更上层楼？如何让各地在发展中融合互惠、比翼齐飞？这是广东有待破解的系列难点。

诸多难题的求解不可能一蹴而就，但抓住主要矛盾成为了牵一发动全身的关键：生产关系中最活跃的劳动力要素就是破题的焦点。广东于2002年起全面实施“智力扶贫”计划，并且正式并入制度化、规范化的轨道：由省财政在5年内安排2.1亿元，每年资助5000名人均年收入在1500元以下贫困家庭子女接受二至三年的技校教育。这一计划从战略的高度，点睛式地同时破解了经济高速发展下的扶贫、经济要素发展不平衡以及基础人才改造不足几大难题。

实践证明，这种“智力扶贫”，这不仅仅是一个投资少、见效快的多赢扶贫方案，更是一种立足当下、着眼未来的战略投资策略———

在帮助滞后地区脱贫的同时，“智力扶贫”工程有效助推城市化的历史进程。数据表明，我国13亿人口中，农村人口占绝大多数，资料显示，城市化水平每提高一个百分点，就意味着需要向城市转移1000多万农村人口。而“智力扶贫”工程不但完成了农村普及义务教育与技术教育的接轨，同时也成为农村青年变身产业工人的“转换器”，改变了农村富余劳动力向城市转移的无序、低效状态，培养出新农民和新工人。

在发达地区产业升级过程中，“智力扶贫”还是破除人才瓶颈、进行战略人才储备的有效途径。如今，珠江三角洲、长江三角洲和环渤海湾地区三大沿海制造业基地，都面临着严重的“技工荒”：浙江有些地方因此每天至少流失100万美元的订单；而广东尤缺高级技工，“十一五”期间中级工以上技能人才缺口180万人。然而，当“中国制造”遭遇技工人才短缺的尴尬时，普通农民工却供过于求。如何让劳动密集型的成本优势升级为知识密集型的技能优势？除了“智力扶贫”外，广东省还全面启动了“百万农村青年技能培训工程”，深入乡村发掘农家的优秀人才，从而开启了比城市广阔得多的人才资源宝库；在缓解快速增长的制造业和服务业对技术工人需求危机的同时，为广东未来的产业经济发展进行最基础的人才战略储备。

广东“智力扶贫”工程的提出，不仅显现了创造性的执政思维，它的有效落实更体现出政府强大的施政能力：几年来，广东全省共资助贫困生7万名入读技校，学生往往尚未毕业就被企业预订，不但能够“培训一个，输出一人”，且三年时间就可以“脱贫一户，甚至带富一村”。由广东省财政出钱开展的“智力扶贫”行动还全面带动了各地市政府及相关部门的工作热情，积极打造当地的“智力扶贫”工程。广东每年有近万个贫困家庭因此脱贫，实现了从“他扶”到“自立”的转变。

“智力扶贫”作为全国首创的扶贫新模式，如今已从广东走向全国。我们相信，它将不仅仅是作为一种脱贫的有效手段而存在，而且正在丰富成为一种形式更多样、内容更丰富、涵盖面更广的长效机制，不但为消灭贫困，更为中国社会经济的持续、平衡发展，提供源源不断的人力资源保障和发展后劲。

（编辑：晓航）