业界观察
本刊 评论员
日前，国家税务总局地税司副巡视员曹聪表示，我国今后要开征燃油税，替代养路费。曹聪表示，按照有关方案的设计，今后对汽油、柴油开征燃油税之后，养路费、客运附加费等多项行政收费将同时停收。
对于政府要征收燃油税一事，已经风传了很多年了，但每一
次都是“只闻楼梯响，不见人下来”。国家税务总局这位领导近日的这一席话，虽然并没有明确燃油税开征的具体时间表，但其相关言论却再次勾起了人们对征收燃油税的联想，并且引起了国内媒体的广泛报道，以及众多车主的高度关注，又再度“一石激起了千重浪”。
开征燃油税的动议，是1994年正式提出的。具体怎样收，如何既要保证政府的收益，又要起到全面清理和规范收费的作用，让消费者也相对感到满意,是这项“费改税”工程一直迟迟没有动工的根本原因。当然，国际油价大幅上涨以及当年“费改”的重点已经转移，也是该项政策一直没有实施的直接原因。历经近十多年的讨论，这项工程的启动现在看来已经是迫在眉睫了。
很显然，开征燃油税不是一件轻而易举的事情，有媒体称，加上前几年国务院发展研究中心的报告，权威人士和权威机构至少已经是数次表示将“择机”出台征收燃油税的具体细则，但每次都是功亏一篑，以至于有人在网上质疑“每年都说‘择机’出台，但这个‘机’什么时候才能来呢？”有分析认为，此项政策出台之所以遭遇许多障碍，还有一个很大的原因是利益分配问题，也就是交通部门和税务部门利益分配、中央和地方的利益分配等的问题。
但不管怎样，我们首先要看到征收燃油税的好处，燃油税的主要目的是节能。该税种开征后，小排量、低油耗轿车将更多地进入家庭。开征燃油税之后，车辆的使用成本结构将发生比较大的变化，更直观地说，只要税率制订恰当，开征燃油税，将对有车族中占较大比例的“穷”人有利。另一方面，开征燃油税之后，原来的税、费支出等固定成本，也变成了可以由车主自主选择、控制的动态成本。此外，经过成本比较后，在某些情况下选择不开车而改乘公共交通，对改善交通状况也将有所助益。
当然，燃油税各种好处的实现，还需要有配套的政策给予支持，但不管怎样，在均衡各个部门的利益之时，最首要考虑的还应当是消费者的利益，国家税务总局地税司副巡视员的一番言论已经给出了燃油税就要开征的一个积极信号，但愿此次是“既闻楼梯响，也见人下来”。
（编辑：敏华）
