戴志强

目前，一些国家和媒体拿中国制造“说事”甚至恶意地“妖魔化”。面对这一场风波，国人若是停留在“正名”、“反驳”、“自责”的就事论事层面未免显得过于肤浅、简单；若能从危机中洞悉契机，化外部压力为重塑中国制造的内在动力，无疑是积极、理性的有益之举。

契机一：增强对外经营的风

随着经济全球化进程的加快，在全球性经济合作组织的努力下，高关税、配额限制等传统的贸易保护手段逐渐淡出贸易壁垒的行列。但不少国家在享受他国市场开放和质优价美进口产品的实惠时，总不忘控制、打压他国产品进入本国市场以强化本国利益。这样的动机或出于保护本国民族产业，或来自就业的压力，或为攫取国内政治博弈的筹码。因而我们看到，在新世纪的国际贸易中，“技术壁垒”和“两反一保”（反倾销、反补贴、启动特别保障条款）等更为冠冕堂皇的手段，成为贸易保护主义常玩的新招。

可见，中国出口制造企业应该深刻地意识到：自由贸易向前发展，贸易保护主义相应地变换着面孔随时可能出现。尽管从比较优势的客观存在、技术手段日益进步的角度看，全球范围配置资源的“世界是平的”的发展趋势不可阻挡，世界也离不开中国制造，但只要旧的国际经济秩序没被打破，中国出口制造企业就应该对国际贸易风险的存在保持高度的警惕。强化风险意识，积极预防、从容应对各类风险才是合乎实际的正确选择。

契机二：促进产品出口方式和结构调整

质疑中国制造折射出中国制造产品应在出口方式、出口结构等方面尽快作出调整。既然各类壁垒、贸易摩擦长期存在是不争的客观事实，学会及时调整中国制造产品出口策略、增进与进口国的共同利益、弱化进口国的抵触情绪才是明智之举。

从出口方式看，应该由出口贸易逐步向投资贸易转变。我国目前宏观经济中人民币升值走势还将持续、外汇储备非常充裕、流动性过剩特征明显，这是发展对外投资的良好时期。通过到海外进行“绿地投资”、兼并重组他国企业以替代和带动直接输出中国制造产品，是一条绕开贸易壁垒、缓解国内资源紧张、促进当地就业及其他“利好”的易于实现“双赢”的道路。

从出口的结构看，应该逐步改变“低成本、低档次、低价格”的大路货产品比重过大的格局，研究、开发中高档中国制造产品，改变过去主要依赖低成本优势、粗放增长的模式定位，增加产品的科技含量、资本含量、民族文化含量，从而使中国制造产品档次布局适度均匀、差异化突出、民族特色明显、可替代性减弱。

契机三：推动中国制造产业升级

质疑中国制造风波的出现，间接地反映出中国制造产业固有的“硬伤”：大而不强、多而不精。以至于人们在分享中国制造带给他们便利的同时，对中国制造并没有产生相应程度的忠诚与美誉度。

笔者认为，应该以此风波为契机，推动中国制造产业升级，树立起中国制造精美、强大的整体品牌形象。主要应向两个趋势发展：一是从中国制造向中国创造发展。通过加大对人力资源和专利的开发投入，建立一个良好的能给研发、创新和创意行为以足够回报的金融体系，强化对知识产权的保护力度等一系列举措，提升中国制造在技术、商业模式等方面的自主创新能力。二是从中国制造向中国制造服务化发展。制造业服务化指由向社会提供制造产品转为提供服务的变化过程，表现为制造企业或在原来制造产品上增加更多的服务含量，或脱胎成为服务供应商。这是当今世界制造业发展的一大趋势，是产业链上利润重心转移、分工日益深化、制造企业避免过度竞争等因素共同作用的结果。作为制造业大国，我们理应积极把握这样一个趋势。

契机四：完善政府的监管和指导

毋庸讳言，中国制造所存在的一些问题，在国内市场早有征兆，甚至累积多年，区别只在于国内国际两个市场，其危机触发与问题传导的方式并不相同，对于产品质量与安全问题的敏感程度也都相去甚远。其深层次的原因是政府监管和执法方面还存有不少薄弱环节，约束乏力，也缺少对制造企业的必要指导。可见，作为监管部门，在遭遇这场质疑中国制造的风波时，除了外交层面的努力，接下来要做的是以务实的姿态完善对中国制造产品的监管与指导。一是要营造重视中国制造产品质量和安全问题的社会氛围，使之与保障人们生命健康、维护产品信誉和树立我国良好的国际形象紧密联系起来，提高全社会对此的关注度和监督水平；二是动态地调整、完善对中国制造产品实施监管的法律法规和标准体系，并使之落实于实践中。能够与国际接轨的应该尽可能采用国际通行的指标和要求，改变长期以来出口产品与内销产品优劣有别的现象；由于发展水平不同、生活习惯差异等原因，有些产品质量标准和安全要求中外双方确需不同的，应该按照需求的不同严格分别实施监管，减少不必要的贸易摩擦；三是出台其他配套措施。如建立信用体系，加强对违规制造企业的惩罚力度；尽快推出“产品召回制度”，有章有序地解决“问题产品”；等等；四是给予制造企业国外情况指导。通过建立政府与制造企业间信息沟通机制，定期发布不同国家在政治局势、发展战略、就业状况、经济景气、技术标准等方面的情况，使制造企业能突破“信息瓶颈”，有针对性地、有计划地向外输出产品。

（作者系中共湘潭市委党校经济教研室副教授）

（编辑：敏华）