“又好又快”的现实选择

□谭炳才

8月5日，本版刊发了中山大学中国第三产业研究中心主任、管理学院教授、博导，广东省第三产业研究会会长李江帆的文章《加快形成以服务经济为主的产业结构》，文章从产业发展规律角度，分析了以服务经济为主的产业结构形成的必然性、区域差异性

服务经济是区别于传统概念的第三产业的以生产性服务为主导的一种新兴经济，具有高增长、高税收、无污染、节约资源的特点，是未来产业发展的必然趋势。目前，服务经济已成为衡量一个国家、一个地区综合竞争力和产业发展水平的重要指标。

服务经济是产业高级化的必然选择

自20世纪50年代以来，全球经济经历着一场结构性的变革，对于这一变革，美国经济学家富克斯（VictorR.Fuchs）在1968年称之为“服务经济”，富克斯认为美国在西方国家中率先进入了服务经济社会。富克斯的宣言预示着始于美国的服务经济正在全球兴起。上世纪50年代－60年代，美国的工业发展迅速，很多工业企业在这一阶段开始不断进行技术升级、发明新产品，产业结构开始向高级化迈进，这一时期正是美国生产性服务业开始起步的时期。到了70年代-80年代，美国消费结构升级，消费文化开始兴起，经济结构发生巨大变化，制造业大量地转移到发展中国家，留在本土的产业都是高端的服务业，尤其是信息业，此时服务经济进入黄金时代，创意经济蓬勃发展。到了上世纪90年代和新世纪，美国进入了资本经营时代，服务经济的发展更是兴旺。目前，美国服务经济增加值占GDP比重已达75%，发达国家也普遍达到60%-70%。英国服务经济发展轨迹与美国相似，是最早以文化创意产业调整经济结构的国家之一，其创意产业已成为仅次于金融服务业的第二大产业，显示了英国经济从制造型向创意服务型的转变。从美、英发达国家经济结构转换的轨迹可以看出，服务经济是在制造业高度发达基础上发展起来的新兴经济，以制造业为基础、为制造业提供中间服务。因而，没有高度发达的制造业，没有高度的产业支撑，就没有发达的服务业，也就没有高端的服务经济。服务经济是产业结构调整优化的产物，尤其是产业高级化的必然选择。

广东处在迈向服务经济的最好时期

钱纳里－赛尔昆多国模型把工业经济划分为三个阶段：第一阶段是农业经济阶段；第二阶段是工业化阶段，又分为初期、中期、后期(人均GDP2912美元~5460美元)阶段；第三阶段是发达经济阶段，分为初级、高级阶段。2006年，广东人均GDP28077元，折合3509美元，可以判断，广东进入了由工业化中期向后期迈进的新阶段。当前，广东的经济结构演进大体与美国上世纪中叶相似，正处于由重化工业主导阶段向服务经济阶段演进的时期，这一时期，既是优化产业结构、提升产业发展层次的最好时期，又是改变高消耗、高污染局面，从以工业经济为主转向以服务经济为主的极好时期。

一方面，广东的服务经济发展已有较好的基础。经过多年的发展，广东以物流、商贸流通、资讯服务、房地产、金融、旅游、会展业等为代表的现代服务业迅速发展，服务经济开始进入提速发力的重要时期。2006年，服务业增加值首破万亿大关。目前，服务业对广东经济增长的平均贡献率达到39％，成为广东省经济增长的重要支撑。另一方面，又面临发展成本上升的压力。经过28年高速发展，广东，尤其是珠三角地区成本要素大幅上升，比较优势弱化，产业竞争力下降。主要是劳动力成本持续上升，熟练工、高级技工缺口较大；土地资源紧张，地价不断上涨，土地资源供需矛盾突出；部分原材料、能源价格上涨；社会管理综合成本提高等。发达国家从农业经济时代迈向工业经济时代，都曾大量消耗资源和造成严重污染，经历了“资源———产品———污染”或“先污染，后治理”的发展模式。广东已经没有条件走发达国家工业化的老路，必须转变经济增长方式，转换发展模式，走出一条新型工业化道路，而优先发展服务经济正是广东加快发展，保持又好又快局面的现实选择。

加快发展服务经济的关键是集聚优势

服务经济发展的重点应该是高端的服务产业，主要包括创意产业、科学技术、金融资本、总部经济、物流会展等，要做大这些产业，其关键是发挥集聚的优势。集聚优势就是通过自身优势的集聚来吸引国内外其它优势的过程。

英、美、日等发达国家始终保持世界领先地位的关键是注重汲取世界优势资源，形成优势资源集聚的“洼地效应”。为此，一要发挥集聚优势。在保持比较优势的基础上，摒弃旧的主要依靠粗放增长的模式，转入更多地依靠资本、技术、知识、人才等优势资源推动经济增长上来，走集聚发展的道路；二要通过产业政策的扶持，建立招商引资平台，吸引高端产业、高端技术、金融资本、总部经济来广东集聚，使广东拥有全国、全球最优质的资源，使资源在发展的高端得到更全面、更高效地释放；三要大力发展创意产业。加快制定广东创意产业发展规划，新设创意(设计)产业园区，开设专门院校，培训专门人才，发展创意产业集群；四要吸纳高端人才，建立高端人才创业服务平台。加快建立人才吸引、培养和激励机制，建立公益性人才市场，提高高端人才创业支持标准，建立高端人才服务体系；五要放宽市场准入。凡是国家法律法规没有明文禁止的领域和允许外资进入的领域，允许和鼓励民间资本以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式进入。政府要制定合理的市场主体资质，市场准入条件和服务质量标准，建立公开透明、管理规范和全行业统一的市场准入制度。对服务业市场准入的有关规定进行清理，降低市场准入门槛。(作者系广东省政府发展研究中心宏观经济处处长)

当前，广东的经济结构正处于由重化工业主导阶段向服务经济阶段演进的时期，这一时期，既是优化产业结构、提升产业发展层次的最好时期，又是改变高消耗、高污染局面，从以工业经济为主转向以服务经济为主的极好时期。朱文海/摄

（志彬／编制）