“民声热线”成为百姓与政府部门沟通的一种全新形式，倾听民意成为广东各级政府部门着力推行的政务作风

广东信访工作大胆探索，以“情”化访，把问题解决在萌芽状态。2006年，群众重复集体上访人次同比下降51.5%

“以和为贵、以和为美”理念被运用到广东

上图：海珠组织“五进社区”主题实践活动，孩子们开心地拿着春联，尽显和谐春风

本报记者　陈文笔　摄

“今天我重申，经济要发展，社会要进步，路还得修，工程还得上，但是要把握好这三条红线。今后，如果发现谁越过了这三条红线，引发群体性事件，一律免职查处！”2005年12月23日，在广东省委九届八次全体会议第二次会议上，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江发表了著名的“三句硬话”。

时隔一年半，重温“三句硬话”，仍觉掷地有声！

不仅农村征地问题，城镇拆迁、劳资纠纷、城乡差别、干群关系、环境问题……广东近年来经济发展高歌猛进，种种复杂尖锐的社会矛盾也随之出现。矛盾多发早发，未必都是坏事！广东如何迎难而进，实现经济、社会“两个轮子”齐头并进？如何做到更加科学、和谐、可持续发展？经过广东省委、省政府的不懈探索，一个调处社会矛盾的大格局已渐成体系。

以情化访，群体性事件有效遏制

去年3月24日，张德江在接见全国信访干部先进事迹报告团时强调，信访是人民群众的民主权利，解决信访问题是党委政府应尽的责任。“信访本身就体现了群众对党和政府的信任和期盼，领导干部不重视信访工作，就是对群众没有感情！就是没有树立正确的群众观”！

广东是经济大省，也是信访大省。据了解，近几年来，广东在信访工作上大胆探索，如实行信访督查专员制度、领导包案制度等，成效显著，较好地把问题解决在萌芽状态、解决在基层。2006年，全省县以上党政机关信访部门接待群众集体上访批次和人次同比分别下降42.5%和47.2%，重复集体上访批次和人次同比分别下降44.4%和51.5%，到国家信访局上访批次和人次同比分别下降22.4%和23.8%，群体性事件大幅上升势头得到有效遏制。

“一枝一叶总关情，人不伤心不落泪，人无难处不上访”，省人大常委会法工委副主任袁古洁在担任省信访督查专员期间，接待群众上访后感触良多。袁古洁说，群众上访绝大多数还是因为有过不去的坎，所以我们要以“情”化访。

少用法槌，四成官司调解结案

“能调则调，当判则判。调判结合，案结事了”。近几年来，广东各级法院的法官们断案时，使用法槌的次数变少了，取而代之的是一项比刚性审判更为有效的止争手段——调解。

社会转型期，矛盾高发，打官司的人越来越多。法院“硬判”原被告双方谁胜谁负，有时并不利于矛盾的化解。为此，广东法院探索“调解”这项被誉为“东方经验”的定纷止争的利器，将调解贯穿于法院审判工作的各个环节。仅2006年，全省法院就在办结的民商事案件369631宗中，实现调解、撤诉38.55%。

中国传统的“以和为贵、以和为美”的理念，被运用到了广东的司法实践中。“法为上，理为先，和为贵。人民法院作为执掌国家审判权的司法机关，也担负着化解社会矛盾、维护社会稳定、保障经济发展、促进社会和谐、实现公平正义的重要职责。”广东省高院院长吕伯涛在多个场合强调。

去年底，广东高院还专门出台了《关于全省法院充分发挥为构建社会主义和谐社会提供公正高效司法保障职能作用的指导意见》，要求全省各级法院提高“维护国家安全和社会稳定的能力，化解社会矛盾的能力，服务经济建设、促进改革发展的能力，保障社会公平正义的能力”，为和谐社会建设提供公正高效的司法保障。

民声热线，听民声解民忧促和谐

8230个群众来电，5200个民生短信，1600个热点问题，近百名厅局级领导倾听民声、排解民忧……去年11月7日，由省府纠风办与广东电台、羊城晚报等联合开办的广东“民声热线”开播一周年，向百姓交出了一份令人满意的答卷。

“民声热线”由广东省省长黄华华亲自定名。作为百姓与政府部门沟通的一种全新形式，“上线”的厅局单位全部“一把手”牵头，有的单位还建立省、市、县三级联动制度，全员在线听意见，及时整改。对市民反映的事件，“热线”要求件件要有回音，绝不做“花架子”。

据统计，“民声热线”开播一年，投诉办结率达80%，为百姓解决了众多难题：清退教育乱收费5000多人次，款项34万元；查处食品违法问题621宗；查处欠薪问题单位2453个，为近27万人追回欠薪1.69亿元……

“这是广东近年来最大规模的政府与百姓的零距离接触。倾听民意，已成为广东各级政府部门着力推行的政务作风。”广东省纪委常委、省纠风办主任巫颂平说。据介绍，在去年的12个已经“上线”厅局中，接群众信访量明显下降，平均降幅达20%。可以说，广东借助“民声热线”这道官民沟通之桥，为构建和谐社会营造了良好的氛围。

（winzi／编制）