●教育公平的本质和基本要求

马克思、恩格斯的教育公平观是在批判各种非马克思主义关于教育平等思想的基础上形成的，它包括教育权利、教育机会的平等以及个人全面发展的教育公平观。马克思、恩格斯关于教育公平问题的论述主要表现为“教育的平等性”问题，包含两层深刻的含义：其一，教育是每个公民都应该拥有

———郭彩琴在《马克思主义研究》2007年第1期上撰文指出

●教育公平的实现主体

教育公平之所以易说难行，主要原因在于其实现主体不明，总体上看，教育公平的实现主体可分为教育界、教育市场和政府三大主体，它们在实现教育公平过程中的地位、功能与作用是不一样的。教育界通过教育者（教师）、管理者（教育行政人员）和统治机构（各级教育主管部门）之间分工合作，公平合理地分配教育资源，使得受教育者的受教育权和发展权切实得到尊重和维护。教育市场存在的好处在于，它能够及时准确地把握教育需求与教育供给信息，自动调节教育资源进行合理地优化配置，避免无谓的教育资源闲置或浪费。政府综合运用法律手段、经济手段以及行政手段来进行调节，使不公平趋于公平。实现教育公平，较为可行的办法是实行以教育市场为主导、以教育界为基础、以政府为补充的三位一体模式。

———管月飞在《现代教育科学》2006年第6期上撰文指出

●公平视野下的高等教育成本分担

实行高等教育成本分担，辅以贫困补助，这可使中低收入家庭的子女有机会接受高等教育，享受高等教育资源，从而使实现教育公平成为可能。为最大限度地促进教育公平，应做好以下方面的工作：首先，要大力发展国民经济，实现经济均衡发展，改善居民收入分配结构，是促进高等教育成本分担进入良性运行状态的前提条件。其次，要加大政府投资力度，控制高等教育学费过高和解决教育机会不公平。第三，要确定科学合理的收费制度，实行弹性收费，以尽量减少因经济不平衡导致的高等教育不公平。第四，要完善学生资助体系，建立透明、灵活和公平的奖学金和困难补助制度。最后，要鼓励多渠道筹集资金，开辟新的教育经费来源，逐步形成政府与社会共同办学的格局，以减轻政府和学生的分担压力，促进高等教育公平，实现高等教育的高效发展。

———李晓莉在《教育导刊》2007年第1期上撰文指出

●教育公平问题的解决途径

教育公平包括就学权利平等、就学机会平等、学业成就机会均等方面的内涵。教育不公是由于收入的不均造成教育的不公、重点学校制度加剧了教育的不公、教育政策中的“城市取向”造成。增进教育公平的主要途径包括：发展教育扩大教育机会，缩小教育质量的差距，这是实现教育公平最基本的途径；促进教育资源配置的合理化、均衡化，以利于不同群体获得大致相同的教育机会和进行公平竞争；建立转移支付制度、优惠政策和相应机制，加大对西部地区和弱势群体的教育支持；促进教育发展的“地方化”，建立教育发展“地方化”的思想和管理模式，改变无视地区、城乡之间巨大差别的大一统模式，从而矫正全国一刀切、整齐划一的弊端。

———欧阳艳华在《中山大学学报论丛》2006年第11期上撰文指出

●制度视野下的高等教育公平

在制度分析视野下，高等教育公平问题的实质也就是高等教育公平长短途问责机制的再构建问题。高等教育资源的准公共产品属性决定了高等教育公平本质上是政府、高校、社会、家庭四者之间的博弈，这一博弈最终通过市场机制和政府干预派生出高等教育公平的长短途问责机制。高等教育公平的制度分析的起点也就是高等教育资源在政府、高校、社会、家庭之间形成的利益格局及其相关的制度安排，而当前的长短途问责机制正是这种利益格局及其相关制度安排的直接体现。新的问责机制的形成，学理上是可以通过制度设计来进行的。按照制度分析范式，如果对高等教育公平的制度功能、制度结构、制度博弈均衡进行分析，并在此基础上选择合适的制度变迁方式，那么新的高等教育公平长短途问责机制的建立也就具有了现实性。

———赵军、延宏在《辽宁教育研究》2006年第12期上撰文指出

●如何实现教育公平

没有人的发展，没有教育公平，构建和谐社会的目标就将很难实现。所以，缩小教育差距应成为公共政策的重大命题，促进教育公平不仅是和谐社会人文关怀的题中之义，更是实现可持续发展的坚实基础。因此，必须通过立法和法的实施等活动，调整不同教育利益关系，平衡教育利益、整合教育资源、维护教育秩序、达到构建和谐社会的目的。要健全教育公平法律保障机制，把公平正义的价值观念贯穿到立法的全过程，依法严格执行相关的法律和国家政策，健全落实责任制，加强监督，保证法律的正确实施。当然，所有这些政策措施能否真正的贯彻执行，当前政府应该承担起主导角色。

———缪文升在《中国职业技术教育》2006年第35期上撰文指出（本栏供稿：广东省委党校图书馆胡利勇）

（侯颖／编制）