●必须稳定现行的生育政策

张维庆在2007年1月23日，国务院新闻办就加强计生工作和人口发展战略举行的新闻发布会上表示，党中央、国务院经过慎重的考虑，在“十一五”时期必须稳定现行的生育政策，不能有丝毫的怀疑和动摇。“十一五”时期人口发展的主要任务：一是稳定现行生育政策，综合运用

●树立安全的人口发展观

穆光宗撰文指出，人口安全是人口发展的原点，构建安全的人口政策体系，是我国未来人口发展战略的内核所在。稳定低生育水平的提法已经不够。在理论上，我们现在需要警惕的两种倾向是：（1）低生育率存在着反弹的可能性。但可以有两种解释，一种解释是从政策生育率的尺度去衡量，任何反弹都是不妙的信号；另一种解释是这种反弹是人口发展内在机制对过低的生育水平的一种自觉的矫正。（2）倘若一个持续的低生育率继续走低，长此以往就可能形成难以逆转的超低生育率格局。特别是，这种格局的形成意味着计划生育风险家庭的比例有显著的上升，从长远看威胁人口和社会的生态安全。在相对稳定的低生育率发展阶段，我国需要从人口安全的战略高度出发、同时着眼于目前的家庭利益和长远的民族利益，将低生育率稳定在适当的水平上，即保持低生育率略低于更替水平，而不是生育率越低越好、人口出生量越少越好。所以，“控制人口数量”的提法需要在战略上有所改变，“调控人口数量”的提法目光更加长远、更加符合人口安全发展和积极发展的需要。———《学习时报》第371期

●低生育水平形势不容乐观

魏津生撰文指出，我国虽然成功实现了降低生育水平的目标，但目前达到的低生育水平并不稳定，形势不容乐观。一是人口存量大和人口增量多的状况还将长期存在。二是在加速工业化和城镇化过程中，随着人口的增多和消费方式的变化，资源能源紧缺对经济社会发展的瓶颈制约越来越突出。三是广大群众的生育意愿与现行生育政策还有距离，转变生育行为所必需的社会保障制度和利益导向机制尚待进一步建立和完善。四是一些领导干部和计划生育干部对人口和计划生育工作的重要性、长期性、复杂性认识不足，对稳定低生育水平认识不足，存在盲目乐观、麻痹松懈和畏难情绪，领导、措施和投入不到位。努力稳定低生育水平，确保人口规模控制在规划目标之内，是维护国家人口安全的首要任务。———《求是》2006年第10期

●警惕低生育惯性

俞敬忠接受《瞭望》新闻周刊采访时提出，随着经济发展及城市化水平的提高，生育率下降是一种普遍趋势，而在我国，这种趋势来得更早更快，出现“未富少生”现象。农村上亿年轻人涌入城市，从根本上冲击了封闭的农村传统生育观念。农民工身受城市文明的浸润，又处于工作不稳定、待遇低下、缺乏社会保障的境况之下，“迟婚少生”成了必然选择。现在就业压力加大，子女教育花费太高，使“少生优育”成为一种理性行为。职业妇女面对激烈的就业竞争，生活节奏的加快，结婚年龄普遍推迟，不愿为多生孩子而受拖累。加之长期实行严格的计生政策，使整个社会，特别是年轻人的生育观发生根本变化。导致我国人口下降的主要因素，已从政策性控制变为自发性下降。当前，中国正处于人口问题的关键路口，要适时从控制人口数量转向提倡鼓励适度生育，着力改善人口结构，积极提高人口素质，合理引导人口分布，科学开发人力资源。———《瞭望》新闻周刊2006年45期

●从“以数为本”到“以人为本”

李影撰文指出，稳定低生育水平，实现从“以数为本”到“以人为本”工作模式转变。其一，要激发群众实行计划生育内在动力，使其自觉自愿地实行计划生育。其二，“稳定低生育水平”不能就事论事，一定要同生育质量、生殖健康和生育权益结合起来考虑和解决。在未来的人口发展中，要尽量减少人口控制的社会代价。我们不仅要重视生育行为的控制，而且要重视生育目标、过程和结果的优化，凸现人文关怀，这是未来的大方向。———《党政干部学刊》2007年第1期

（供稿：广东省委党校图书馆郑芸）

（倩茹／编制）