重视激励、优化、提升、增大有效供给
■陈端计
扩大内需是今年我国政府宏观调控的突出任务。但启动内需又不是一个新课题。中国目前的消费增长仍相对滞后，而且消费率还有下降的趋势。
A 消费增长仍相对滞后
内需不足问题自上个世纪9
0年代以来就开始显露。亚洲金融危机之后，出于对外部风险的预防性考虑，我国从1998年开始实施扩大内需的政策，2005年的中央经济工作会议更提出“扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点”，九年过去了，但内需之火仍然“久烧不旺”。据统计资料显示，我国最终消费率（总消费与国内生产总值的比重）在1952年-2000年的49年中，平均为65%，最近10年平均为59.5%，这比世界平均消费率低了近20个百分点（一般的发达国家的消费率在80％左右，积累率在20％左右）。其中1978年-1998年我国最终消费率分别为61.8%、64.9%、65.9%、68.1%、68.7%、67.7%、65.5%、64.4%、64.1%、62.3%、62.7%、62.4%、61.3%、60.8%、59.9%、58.3%、58.2%、59.0%、60.5%、59.9%和58.4%。1999年采取增加居民收入措施以后，略有上升，1999年和2000年也只分别达到60.3%和60.8%。2001年-2005年，我国居民最终消费率分别为61.1%、59.8%、58.2%、55.5%、53.9%，持续下降。2006年的最终消费率估计在51%左右。如此低下的最终消费率，国际罕见。
B 内需不足与供给被动
导致我国消费需求不足的原因很多，比如，居民收入水平增长缓慢；农民收入水平增长较慢；伴随住房、医疗、交通、教育等福利制度措施的陆续出台，居民收入预期下降，而支出预期上升；贫困人口的大量存在以及由此导致的两极分化问题严重；消费政策和消费环境的不完善等非收入因素等等。但供给障碍对需求的遏制也仍是其中的一个重要根源。我们平常所说的供给不仅满足和适应需求，而且还能创造、引导需求，其假设前提是供给主动。换言之，需求不足、供给过剩的实质则是由于供给被动而导致的无效供给过多抑制所致。一句话，成亦供给，败亦供给。
首先，供给理念的偏差。即市场文化理念的落后。我国一些企业至今尚不懂得“欲取之，先予之”的生财之道，仍不同程度地存在着“以我为主”的供给观念，而未真正树立起“消费者是上帝”的市场意识，从而最终势必受到消费者“上帝”的无情惩罚。
其次，供给创新的乏力。即供给缺乏创造性，企业缺乏提供优质产品的创新开拓能力。据有资料称，目前，发达国家产品种类总数为150万种左右，而我国仅40多万种，前者是后者的3.75倍，后者不及前者的1/3。
再次，供给品质的缺陷。一方面，据国家质量技术监督局提供的抽样调查资料，目前我国的企业产品平均合格率仍不到七成。另一方面，假冒伪劣商品屡禁不止。据不完全统计，我国年均假冒伪劣产品的产值有13000亿元之多，相当于一年国内生产总值的15%以上，国家每年因此损失税收250亿元。
复次，供给价格的缺陷。我国不少产品不仅质量差，而且价格偏高。由于劳动生产率较低等多方面的原因，我国有七成商品的价格高于国外。在中国33种具有代表性的商品价格中，有22种商品的价格高于国际市场。其中，尿素、汽油、柴油等3种产品，高于国际市价一倍以上。另外一些可用产品价格虽较国外低，但质量性能差，从而缺乏使用价值，或缺乏品质/价格上的比较利益，从而使消费者感觉“不合算”，难以激发购买欲望。
最后，供给结构的失衡。一方面，产品结构不合理，主要表现在产品的性能雷同，产品品种单一，从而造成低质量、低附加值、低技术含量、低单位利润的低档产品严重过剩，而高质量、高附加值、高技术含量、高单位利润的高档产品严重短缺并存的“五高五低”型产品结构。另一方面，产业结构不合理，主要表现在第一、二产业产品过剩与第三产业产品短缺并存。
C 扩大内需与供给主动
为解决中国当前宏观经济运行过程中的需求不足问题，在中国目前的宏观经济调控中，我们在刺激、扩大有效需求的同时，还应重视激励、优化、提升、增大有效供给，走供给主动之路。
一是调整供给理念。在实行市场经济的社会里，在供给与需求的相互关系中，供给总是处于主动服务的地位，即供给必须主动绝对服从于需求。因此，在市场经济条件下，供给者应该始终把消费者尊奉为“上帝”，一切围着“上帝”转，千方百计地设法提供最优质的产品和服务，以供给主动来赢得消费者的青睐。
二是提升供给品质。当人们的消费需求在数量基本满足后，对质量的要求会提升到首位。“购买看对象，消费讲质量”，已日益成为人们的消费选择偏好。因此，改善、优化供给，必须提升供给质量。从供给存量层面看，为提高供给品质，应注意及时处理过剩产品中质量不合格的产品。具体可采取销毁、加速固定资产更新及运用价格机制，实行质量差价等措施；从供给增量层面看，为了尽可能减少以至杜绝劣质产品的形成，以提高供给质量，具体则应注意在全社会强化质量意识，自觉提高供给质量。
三是疏通供给渠道，拓展供给空间。马克思主义再生产理论认为，社会再生产有四个环环相扣、互为因果的环节———生产、分配、交换、消费，这四个环节在动态中相互依赖，相互制约，每一个环节都与其他三个环节矛盾着，既受其他环节制约，又都制约其它环节。而市场流通不畅和流通滞后，也是造成中国目前供需脱节，妨碍潜在消费需求实现的重要因素。因此，供给主动还应重视深化流通体制改革，加快发展流通产业，改变流通业与我国工业化水平及国民经济整体不协调的滞后状况。
四是转变供给方式。尽快实现从粗放型的数量扩张的供给方式转变为集约型的整体素质提高的供给方式，切实实现经济增长方式由粗放型到集约型的转变。为此，对供给管理的主要任务就是限制供给数量的过快扩张，调整供给结构，提高供给质量。
五是重构供给主体。从某种意义上讲，市场经济应该是一种“草根经济”。“微观”的基础打得越牢，宏观经济才越能持续、快速、健康发展，“宏观”的调控也才越起作用。因此，走供给主动之路还离不开供给主体的重构。一方面，加快制度创新，大力构建起灵活地适应市场、不断创新、不断自我调整和自我完善的、灵活地调整产品结构的微观市场主体是当务之急；另一方面，加快体制改革，努力培育适应社会主义市场经济要求的、精干高效的宏观市场主体等等。（作者系广东技术师范学院财经系教授）
图：导致消费需求不足的原因很多 新华社发
（侯颖／编制）
