海珠区此举开广东先河：果农土地租给政府，建成农业生态公园后双方分享收益
本报今天消息 记者薛江华、李宜航，通讯员海宣报道：20年前，政府把土地承包给农民；今天，广州市海珠区政府又从农民手里租了1200亩土地，建设农业生态公园。
此举开广东之先河，海珠区区长姚奕生形象地解释说
：既护了万亩果园这个广州的“肺”，又养了经济收入这个农民的“胃”！
今天上午10时，海珠区华洲街道办代表区政府与龙潭经济联社正式签下首期1200亩的租地合约。合同约定：由政府出资按每亩每年1500元向果农租地，租赁期为10年；经济联社与1113户果农签订土地承包合同，再由街道代表区政府与经济联社签具租地合约；果农土地集中后建设一个农业生态公园，收益65%归果农，35%归政府，政府收益部分用于公园生态系统改造等。
万亩果园位于海珠区东南部，占地约1200公顷（1.8万亩），有广州“南肺”和羊城“绿心”之誉。然而，这块生态湿地自上世纪90年代以来饱受折磨：房地产开发、市政建设、村民违章建房等，使得大量农业用地被侵占，果林面积锐减数千亩；水污染、病虫害加剧和果树老化，也导致水果连年减产失收，果农陷入贫困……
于是，年年市“两会”，年年说“南肺”。人大代表大声疾呼：“南肺”毁了，对广州将是一场生态灾难；政协委员建言献策：政府可采用“统一规划建设管理”的模式加以保护！政府也是倾力而为：编制规划、拆违复绿、治理河涌、改造果树……仅2001年以来，财政就投入3亿多元，但治理成效并不显著。
海珠区委书记邓伟强等领导看到了症结所在：土地在农民手上，让农民饿着肚子护林供氧，不现实也不应该。一位农民就曾直言不讳地告诉区领导：让市民呼吸新鲜氧气是好事，但我们也不能喝西北风吧———只能刨树建仓库出租！
邓伟强认为：必须在城市的“肺”和果农的“胃”之间找一个结合点，都养护起来，由政府租地建公园是一个有益的尝试。
果农对“政府租地”也很支持。龙潭村67岁的村民郭杏荣高兴地告诉记者：“我当然赞成啦！建成公园，肯定更靓，自己好、村里好、对全市都好！”
“此举对全省乃至全国都有借鉴意义。”中山大学旅游学院院长保继刚教授认为，为了公众利益，政府通过规划控制保护果林，却牺牲了果农的部分发展权；政府租地建公园，对果农的发展权进行补偿，是正确和务实之举。
据悉，海珠区还计划在整个万亩果园逐步推广“龙潭租地模式”，建设一个超大型“氧库”。
（侯颖／编制）
