本报记者　钟哲平

利用互联网编织严密组织进行外围赌球、在网上设立地下“六合彩”等私彩赌博活动，与赌头庄家跨地区、跨境遥控作案……这些已经不是某一起赌博案件的作案手法，而是目前我国赌博违法犯罪活动的明显趋势。追踪难、端窝难、取证难、定性难、处罚难，已是执法机关办理赌博案件的普遍困惑。日前，公安部查处网络赌博座谈会提出———

28省联席座谈打网赌

上周，公安部查处网络赌博案件工作座谈会在深圳召开，公安部有关部门负责人、全国28个省、自治区、直辖市公安机关治安部门行动队长、公安院校教授等37人参加了会议。

深圳公安局治安处王卫东副处长代表广东公安机关，在会上作了查处网络赌博案件经验介绍。广东经验得到全国同行的认同，与会人员普遍认为广东打击地下“六合彩”及网络赌球等案件的做法有很好的借鉴价值。

会上，北京、上海、广东、云南、贵州等省、市的公安、检察机关代表，分别介绍了当地查处网络赌博违法犯罪案件的经验和做法。各地代表们还就查处网络赌博案件有关工作进行了分组讨论，取得了交流互补的良好效果。

“黄赌毒”活动网络化

公安部治安局赵晓迅在座谈会上分析了当前社会形势下“黄赌毒”活动的新特点和规律。

首先是“黄赌毒”活动网络化趋势明显，网上赌球、赌马、赌地下“六合彩”和网上组织卖淫、贩黄传黄等违法犯罪活动迅速发展，社会危害非常严重。

全国各地警方均针对地区治安特点，开展了各项网络扫黄、网络禁毒赌、清理整治非法网吧的专项行动，取得一定效果。然而网络“黄赌毒”活动，毕竟比传统犯罪手法更易获得经营空间、生存空间，也隐蔽得多。因此打击网络“黄赌毒”，仍是警方未来较长一段时期的重任。

赌博活动团伙化

第二个特点是赌博活动团伙化、组织化、规模化，各地出现的赌博公司、集团，其组织体系越来越严密，成员分工越来越细，反侦察能力越来越强，在赌博集团的组织下，甚至出现了跨地区赌博，更增加了查处的难度。

网络赌球组织一般相当严密，从大庄家依次往下发展为股东、总代理、代理、会员，呈金字塔形发展各自的下线，彼此间不见面，只通过互联网传递信息。赌博网站一般在赌博合法化的国家和地区注册，利用“互联网没有国界”的优势吸引全世界赌徒进行投注。各国的足球联赛、美国的NBA联赛，都可成为赌博的内容。赌徒通过熟人介绍进入网站注册帐号，庄家就在其帐号打进不能套现的本钱，投注前一般不进行现金交易，称为“虚拟赌博”。球赛结束后，赌徒与庄家之间通过银行帐号进行转帐。网络赌博没有时空限制，操作便利，玩法刺激，让无数人纷纷陷入赌博的深渊。

执法要求更高更严

第三个特点是社会执法环境发生了深刻变化，执法要求越来越严格，对打击“黄赌毒”工作提出了更多、更高的要求。

打击私彩及网络赌博普遍存在追踪难、端窝难、取证难的特点。IP地址的伪装性及上网设备的多样性，使追踪越来越难。网络服务器的跨境状态，使端窝越来越难。网络集团不惜血本设计高强度防火墙及聘请高级网络技术人员操盘，使取证越来越难。

办案难度的加大，执法规范加强，都对警方提出了更高的要求。

网络社会无边界

针对这些特点和趋势，座谈会上全国警方达成一致共识，对自身提出了三点要求。

一是树立学习意识、增强思考意识，不断提高自身综合素质。

二是勇于实践，勇于创新，不断提高治安部门打击“黄赌毒”等违法犯罪活动的能力和工作水平。

三是要适应网络社会无边界的特点，切实加强地区之间的协作与交流，形成打击合力。

（Robby／编制）