陈宇

近日，华南美国商会与广东省劳动保障厅举行了恳谈会，省劳动保障厅的官员为美国企业家解释了有关《劳动合同法》的问题，对于有企业提到员工自愿加班的问题，省劳动保障厅的官员解释到：“职工加班一般每天不能超过一个小时，每月不超过36个小时。但是员工私下自愿加班，没有向劳动部门投诉，劳动部门发现

对于这位官员的表态，从法律上来看起码犯了两个错误。其一，关于加班时间，必须遵守我国法律中有关最高工作时间的限定，《劳动法》第41条规定：“用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过1个小时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过3个小时，但是每月不得超过36小时。”这类规定属于劳动基准法的范畴，是法律的禁止性规范，不因当事人双方的协商可以规避的，所以从法律上来说不存在是否自愿的问题。

其二，所谓劳动者不到劳动部门投诉，劳动部门发现不了就处理不到的说法，则违背了作为一名劳动行政部门官员应有的职责和立场。

《劳动合同法》第74条规定，用人单位是否遵守国家关于劳动者工作时间的规定，劳动行政部门有责任进行监督检查。劳动行政部门对于违反法律，延长劳动时间的行为必须依职权主动出击，予以惩处，而不是守株待兔，等待劳动者投诉才进行执法。这种执法的“不告不理”其实就是行政不作为，应该受到法律的追究。

劳动行政部门作为劳动法律的执法部门，依法主动检查监督劳动法律的执行情况是法定的职责，这是再起码不过的常识。但是，在劳动法律执行过程中，常识往往被有意忽略，超过法律规定时间的加班加点极其普遍，由于法不责众，只要不发生恶性事件，劳动行政部门就眼睁眼闭，这已经成为公开的秘密。这位官员不过是讲到兴奋处，把“皇帝不穿衣服”的真话脱口而出罢了。执法奉行“不告不理”，不出大事不处理带来的恶果使不守法成为常态，而守法却是例外。如学者言，用人单位被娇惯坏了。

当《劳动合同法》出台后，用人单位极为恐慌，声言会增加成本，加重负担。其实这是对劳动行政部门可能保质保量执行法律的担忧。有关利益阶层在《劳动合同法》出台后持续不断地炮轰，直到两会期间达到一个高潮，背后的原因是通过这样的舆论压力，试图迫使修改法律，如若不行，也可以削弱法律权威，在今后的执行过程中大打折扣，达到实际修改法律的效果，继续享受法律打折优惠带来的利润。

虽然笔者并不赞同目前以政府部门执法为主导，劳资双方协商博弈被弱化的劳动关系调整模式。但是，在劳资双方力量对比悬殊的当下，劳动行政部门不能保质保量的依法行政，开展执法，那么损害的不仅仅是劳动者的权益，更有公民对法律的信任，以及法律应有的尊严。（作者系汕头市总工会干事）

（编辑：日京）