推荐候选人———讨论酝酿候选人———确定正式候选人———投票选举
据新华社电 “国家领导人由全国人民代表大会选举或决定，体现了国家一切权力属于人民的宪法精神。”全国人大常委会法制工作委员会国家法室主任陈斯喜表示。
陈斯喜介绍，根据宪法和有关法律规定，选举国家机关领导人员的程序，包括推
荐候选人、讨论酝酿候选人、确定正式候选人、投票选举等几个步骤。
根据有关规定，全国人民代表大会进行选举时，由主席团提名推荐候选人。实践中，主席团都是根据中共中央的建议提出候选人名单的。
根据有关规定，全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员的人选，国家主席、副主席的人选，中央军委主席的人选，最高人民法院院长和最高人民检察院检察长的人选，由主席团提名。国务院总理的人选，由国家主席提名；国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长的人选，由国务院总理提名；中央军委副主席、委员的人选，由中央军委主席提名。
根据宪法规定，有选举权和被选举权的年满45周岁的中华人民共和国公民可以被选为中华人民共和国主席、副主席。全国人大常委会组成人员必须从代表中提名。
陈斯喜介绍，为了保证选举的民主性，主席团提名的不能直接成为正式候选人，必须经各代表团讨论、酝酿协商后，再由主席团根据较多数代表的意见确定正式候选人名单。
“关于全国人民代表大会的差额选举，现行法律没有明确规定。”陈斯喜介绍，实践中，从1988年七届全国人大一次会议开始，每届全国人大换届选举全国人大常委会委员时，都实行差额选举。这次选举产生的161名十一届全国人大常委会委员，就是按照7％的差额比例，从173名候选人中选出的。此外，全国人民代表大会选举其他国家机关领导人员均不实行差额选举。
正式候选人名单确定后，由代表在全体会议上以无记名投票方式进行选举或者表决。按照有关规定，对选举票上的候选人，代表可以表示赞成，可以表示反对，也可以表示弃权；表示反对的，可以另选他人，表示弃权的，不能另选他人。对表决票上的人选，代表可以表示赞成，可以表示反对，也可以表示弃权，但不能另提人选。选举或者决定的人选，获得的赞成票超过全体代表的半数，始得当选或者通过。在差额选举中，如果获得过半数选票的候选人多于应选人数的，以得票多的当选。
（编辑：侯颖）
