只想管不想服务不如撤了它
苏少鑫:不少政协委员纷纷质疑发改委管得太细,全国政协委员、全国工商联常委孙珩超甚至称“撤了发改委,经济就发展了”。而据官方解释,推行大部制改革是为了转变政府职能,政府不能过多干预微观事务。然而这可能是一个两难:我国国民经济的战略行业绝大
部分仍然是国有企业,国家仍然要参与大量微观管理,既要盈利,又要照顾民生,政府如果不微观介入,怎样才能发挥管理者的角色?
王则楚:大家注意,发改委可不是研究改革的,它还管项目、管产业政策等,许多要审批的项目第一步的审批就在它那里。让它去制定“转变政府职能,不过多干预微观事务,大量减少审批”的改革方案,无疑是“与虎谋皮”。
大部制里,交通部还不管铁路,怎么能算“交通部”?说是军事国防的需要,难道军事国防就不需要民航和船运了吗?只想着“管”,不想着“服务”,这样的“发改委”真的是“撤了它,经济就发展了”。
李公明:孙委员的话可圈可点,其实全国人民早有不少类似的共识,如教育部摧残教育、文化部摧残文化等等戏言,认真想想都是不无一点道理。
但是,现在问题只是地方行政权力要求中央放权,政府管理的范围并没有改变,因此所谓的两难并不存在。集权与分权的消长,固然也是一种政制的变化,但是关键还在于被行政权力管辖的范围的合理性问题,不管是中央直接管还是由地方政府来管。
真正的行政改革只有一个标准:政府行政权力必须管好什么、不必也不能管什么。因此,很多民情对这次大部制改革不抱乐观态度,因为如果不从根本上改革,部委越大岂不是越难办事?
邹啸鸣:目前发改委所承担的职责实在是太过宽泛了,已经被称为“小国务院”。它很多事情做得并不令人满意。
我们国家的经济增长的动力到底来自哪里?官员们容易理解为是他们的功劳;而经济学者往往理解为是制度改善的结果。制度改善的含义是将资源的产权,越来越多地界定到私人头上,居民投资的领域越来越宽,越来越清晰的产权产生了明确的激励机制,导致国民生产总值增长迅速。
也就是说,越放权,越发展。但是官员更喜欢的是集权,他们总是偏好于将GDP上升解释为他们的领导有方。
实际上不止是发改委管得太细,其他的政府职能部门都不同程度地存在同样性质的问题,甚至从根本上说,我们说要转变政府职能,意思就是政府要从经济建设主导型政府,转变到提供公共服务主导型政府。