肖扬到广东团听取意见透露《民事诉讼法》修改情况

图：3月10日下午，最高人民法院院长肖扬到广东代表团驻地与广东代表一起讨论。新快报记者宁彪/摄

自去年1月1日最高人民法院统一行使死刑核准权以来，判处死缓的数量，多年来首次超过了判死刑立即执行的数量。昨日下午，最高人民法院院长肖扬到广东代表团听取意见时，向代表们介绍司法改革情况时透露，将于4月1日实施的修改后的《民事诉讼法》，新增了一些针对执行难的措施，如建立执行联动制度，通过公布被执行人的信息，限制被执行人的出境等等措施促进当事人自动履行义务。

死缓数首超死刑立即执行数

“我在这里向大家介绍的有一些情况是没有写进报告的。”肖扬的一句话顿时引起了全场代表的注意。他先向代表们介绍了有关改革和完善死刑核准制度的情况。他介绍，长期以来，相关法律均规定死刑由最高人民法院来核准，但到了1980年，根据当时的社会治安形势，最高院依法下放了部分死刑案件的核准权。后随着形势的变化，根据中央的部署和修改后的人民法院组织法的规定，从去年1月1日开始，最高人民法院统一行使死刑核准权，结束了部分死刑案件核准权下放26年的历史。“经过一年来看，这个重大改革举措进展是顺利的，实现了平稳的过渡。判死缓的数量多年来首次超过了判死刑立即执行的数量。”肖扬表示，这次改革使死刑的裁量标准得到了统一，死刑案件的审判质量得到了保证。

“运用多种形式惩罚犯罪，是不影响打击的力度的。”肖扬特别向大家列举了相关数据，其中包括2007年全国统计爆炸犯罪同比下降了25.2%，劫持下降了25%，放火下降了11.3%，杀人下降了10.3%，抢劫下降了6.9%，强奸下降了1.9%，绑架下降了1.5%，抢劫等侵财案件下降了11.4%，抢夺下降了6.9%。

下月起申请再审应找上一级法院

肖扬还着重谈到了新修改后的《民事诉讼法》的相关情况。“这一次的修改，解决了人民群众关心的申诉难，申请再审难的问题，使再审制度改革取得了历史性的进步。”据肖扬介绍，新修改的《民事诉讼法》中增加了当事人申请再审的事由，从5种扩大到13种，确保了符合法律规定事由的案件能够进入再审。

“从4月1日开始，要申请再审的话，要到上一级法院。”肖扬提到，新修改后的《民事诉讼法》提高了再审的审级,解决了多头申诉、重复申诉的问题，且规定了一般事项一次再审即告终结，解决了无限申诉、无限再审、久拖不决的问题。此外，还明确了审查申请的时间，“收到申请之日起三个月之内，必须进行审查，防止审查遥遥无期。”

而在破解执行难的问题上，《民事诉讼法》也作了针对性的修改。据肖扬介绍，其中新增了立即执行制度，在被执行人不履行执行义务并可能转移隐藏财产的情况下，执行人可以立即采取强制措施；建立被执行人财产申报制度，不交或提交虚假报告者将根据情节以罚款拘留；还建立了执行联动制度，联合公安、工商、银行、出入境等部门，公布被执行人的信息，限制被执行人的出境等等措施，促进当事人自动履行义务。