两会期间，全国政协委员、国家电力监管委员会原主席柴松岳也表示，由于发电成本的提高，政府正在考虑对电价做出调整。

柴松岳表示，将建设的标准提高，意味着投资也将成几何级提高，成本提高之后，电价肯定会有所调整。"企业成本最终还是要反映到电价上，电价就涉及老百姓的利益了。"

柴松岳的讲话释放了一个信号--电价可能作出调整，或者说是再度上调。

事实上，电价博弈早在去年下半年起就已趋白热化。煤炭企业、发电企业、电网企业逐渐成为关系复杂相互博弈的三角。不过，由于通胀背景和突降天灾两重压力，在2008年农历春节前后，对弈各方的声音被迫归于沉寂。

很显然，在灾害结束以后，国家相关部门已开始着手对煤电产业进行重点关注和调整。业内一些分析师表示，希望趁着灾后重建，启动煤电联动机制。因发电的重要原料--煤炭一旦从地表被开采出来以后，就已经炙手可热。而煤价的上涨，将令当前二元煤电市场难以平静。

反思煤电关系时，我们也应当注意到，今年的"电荒"更早于雪灾杀来。回顾年初的新闻可以发现，彼时就已出现范围较广的"电荒"--1月17日，湖北电网向华中电网公司寻求支援；1月23日，全国电力缺口达6963万千瓦，13个省级电网出现不同程度的拉闸限电……

此后，大面积的雪灾和停电持续，终于引发了普通百姓对我国电网建设和煤电体制的空前关注。

雪灾与"电荒"

新华社回放了今年1月下旬，贵州中铝工人在面临因停电而停槽时，对生产设备的艰难抢修场面。

1月23日，贵州中铝厂这一天要进行大停槽。这一天，电解铝损失过半。

1月25日，电解铝第三次大停槽，842台槽全部停产。

而这个时候，除了高耗能的工厂，南方地区的居民生活用电也开始受到威胁。

当时，贵州都匀已陷入黑暗。贵州电网解列运行，西电东送大通道断裂；桂林、柳州、贺州、百色、河池告急，桂北4县全城停电，桂林电网孤网运行；云南昭通，广东韶关、清远告急……

据统计，在此时冰雪灾害中断、掉输电线路15284条，按照公里数算起来为15.3万公里。其中，南方电网7503条线路停运，859个变电站停运。

紧接着，南方电网首次发出一号调度令：所有火电厂开工运行，钱由电网垫付。

2月底，广东省经贸委预测：今年3月，广东省将遭遇改革开放以来最大的电力缺口--1300万千瓦时。

此次电力系统遭受全面打击的原因之一是由于雪灾，电煤的运输受到影响，发电企业无法正常运转；另一方面，电网的线路也在南方因冰雪覆盖而出现倒塔，导致了即使发出了电，也无法上网输送。

但是在这之前，电力不足、用电缺口扩大的消息已经陆续见报。当时，不少媒体都表示"煤炭产量出现了急剧下降"。而据中国煤炭工业协会统计，2007年底，全国共有1664处小煤矿建设项目通过安全验收投产，新增生产能力2．95亿吨。而自2005年以来，全国淘汰落后产能2．5亿吨，总体看，整顿并没有减产减供。