■王则楚
广州市物价局称原定去年召开的年票调价听证会，最快会在今年3月底召开，而调整的原因是过去收了整整七年的钱“连还利息都不够”，希望市民理解此次年票涨价。
收费市政道路之所以采用“年票制”，是因为收费市政道路和其他非收费市政道路的互换性很强，不采用“年票制”就会使市政道路资源得不到
优化使用。这种互换性要得到市民的认同，才可以使“年票制”这种在较大范围内的捆绑收费方法得到支持。
这次年票提价的一个重要原因是：广州市政府去年8月22日公布了调整东南西环高速路收费模式的初步方案，终止东南西环的收费并纳入城区年票制范围，将道路由高速路调整为城市快速路。
东南西环高速路，原本是公路，而不是市政道路，即便是城市快速路，也不是互换性很强的市政道路，因此它是独立于年票收费市政路桥而单独收费的，华南快线就是例子。
自2000年建成通车以来，由于京珠高速、广珠高速西线没有能够同步建成并与之连接，因此“投入巨资修建的高速公路没有发挥出预期的作用”，实际上是在亏损。而北环高速、华南快线则是具有暴利。把这样的非互换性很强的路桥纳入年票，是不符合市场经济的“谁受益谁付费”原则的，自然会受到反对。
照此下去，如果南沙港快速路也“没有发挥出预期的作用”，是否又要纳入“年票制”？
作为收费路桥的一种收费形式的“年票制”，并不能强化收费路桥的特性，年票路桥照样要受到国务院关于收费路桥时限的约束：政府非经营性路桥收费期不得超过15年！东西南环是经营性的，我们市民自然没有必要替它负担债务；东西南环是非经营性的，它顶多还有5年就要停止收费，债务由政府负担。为什么偏要来个纳入年票，让它变得债务不清呢？
至于说到收的钱“连还利息都不够”，怎么和七年前市政府说的肯定能还贷完全不同了呢？那个时候的听证会上你们不是也论证过现在的年票价格吗？怎么你们那个时候不说“连还利息都不够”？你们能不能把年票的收费路桥的还贷基数是多少，贷款的利率是多少，每年的年票收入是多少，公之于众呢？既然年票收费路桥的贷款是要由车主来交费还贷的，你们不应该每年向车主公布吗？为什么七年后却来说年票的收入“连还利息都不够”？
是不是“连还利息都不够”就要涨价呢？市政道路是政府应该用纳税人的钱来为市民提供的公共服务，每年我们都有这方面的投入预算，为什么不把还贷的差额列入预算来化解呢？如果真的“连还利息都不够”，那么这次涨价以后是不是就不仅能还利息，还能在国务院规定的期限内还完本息呢？
归根结底，如果我们任何一项公共服务都要市民去保本甚至要保微利，那么我们纳的税干什么了呢？不是说“新增财力的80%用于改善民生”吗？用于市政道路的建设和还贷，就是改善民生之一。
总之，年票调价的听证，本来是个方面意见表达的机会，各个方面都会为各自的利益而博弈。我们希望政府能够根据博弈的结果来作出符合民意的决定。（作者系广东省政府参事）
（编辑：侯颖）
