人大代表认为突发事件应急亟需立法
新快报讯 （记者 吴璇 李国辉 廖颖谊 王华平 黄琼）部门沟通不顺畅、事后责任难追究、信息发布不统一……在昨日的分组讨论上，广州市人大副主任周庆强“炮轰”广州应急指挥中的种种弊端。
他认为，只有对突发事件的应急立法，才能最终解决这些问题。
周庆强说，对突发事件的应急立法，主要是为了让铁路部门与地方政府的沟通更加顺畅。他认为，该法规中应该明确的一点是，发生突发事件时，一定要有一个统一的指挥部门，无论是人员调度还是信息发布，都必须统一，而不能“政出多头”。之前在担任越秀区委书记时，周庆强曾于2005年、2006年两度参与了春运指挥，说起“政出多头”的麻烦，他如今仍感无奈，“有时这个部门发布一条信息、那个部门发布一条信息，而且内容不相同，弄得老百姓也莫衷一是。”
统一的春运指挥部究竟应该由哪个部门总负责？周庆强认为，应该由地方政府作为“总指挥”。他分析，春运涉及的部门太多了，包括铁路部门在内的任何一个部门都不能单独完成这个任务，只有在地方政府调动所有部门，同时与铁路部门协调，才能完成春运任务，“所以必须成立一个统一的、集中的春运指挥部，而这总指挥只能是地方政府。”
“为何一定要强调立法呢？”周庆强认为，只有用法律的形式将其固定下来，才能使各部门都服从，“不然，各唱各调的情况仍常会出现，而且事后也没法追究责任。”
但地方立的法能约束到其管辖范围之外的机构或部门吗？周庆强表示，法律具有地域性，无论什么部门，只要在广州，就应该服从广州的法律法规。
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（编辑：敏华）
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