■祝俊初
在广州市的收费公园，除老年人和部分弱势群体享有半票和免费的优惠，还有一个群体享有最充分的制度性便利，这就是官至局级的干部，他们可以想进就进。据《新快报》2月18日报道，市政协委员陈德发称：广州市的局级干部都有一个通行证，进出所有公园畅通无阻。
显然，这张通行证不是局级干部公务所
需，这种制度性便利的实质是制度性特权———局座们游公园，由老百姓埋单。如果说，争议已久的城市公园是免费还是收费的问题尚值得认真探讨、细致斟酌，那么只要收费，任何官员均无免于自掏腰包的自由则是社会公平的基本要求。
所以，我不信，就陈德发委员“为什么局级干部可以和老年人一样免费”的质疑，包括所有手持通行证的局座在内，谁能找得出半条大公无私的辩护理由。我认为，对如此明显损伤官民关系、社会和谐的制度性特权，仅仅止于质疑层面还远远不够———人大、政协等组织以及传媒、公民都责无旁贷的，首先是力促启动废除的程序，更重要的是反省成因以免重蹈覆辙。
可以说，这张局级通行证是我国制度性特权还较严重的见证，由此不难理解公款吃喝、公费出国、公车膨胀的“三公消费”以及种种官贵于民、权大于法的现象何以久治不愈———约束政府及官员、遏制制度性特权，有效监督机制是民主机制，它由权力制衡的政制设计、公务运行的程序透明、民意表达的通畅自由等方面的具体制度构成，而我们时下的缺陷还不少。
（编辑：侯颖）
