主持人 新快报记者 苏少鑫
话题事由：上缴余钱被批“绩效不好”。“这样的预算管理分明是逼着你乱花钱嘛，不花完，你就是蠢才！”在前天的小组讨论上，代表“痛批”10年不变的“只问花钱不看效果”的预算管理及绩效考核机制。
●王则楚（广东省政府参事）
●信力建（知名教
育人士）
●羽戈（青年学者）财政绩效评估恐被误解
苏少鑫（以下简称“苏”）：财政审查“只问花钱不看效果”，这样的财政审查的弊端是显而易见的。怎么看待代表所说的这种现象？
王则楚（以下简称“王”）：财政审查制度原来只是为防止乱花钱而设定的，也就是不许在预算范围外列项开支，但预算赶不上变化、计划赶不上市场，如果我们死抱着“预算”来管理，死按照计划来考核，就会成为“只问花钱不看效果”的预算管理及绩效考核机制。
事实上，财政部门的绩效评估不是这样的。财政绩效不好是指你那些多余的钱，没有及时报告或上缴，使资金沉淀，而绩效不好。至于你办了事、办好了事，又少花了钱，是你的政绩，跟资金绩效是两码事。
羽戈（以下简称“羽”）：造成此问题的以下几个因素是显而易见的：考核标准过于僵硬，数据化取代了人性化；执行者和审核者过于注重钱，其实质却是不把钱当回事，已经沉淀为一种社会心理———反正是老百姓的钱、国家的钱，不必节省，花到预算限额，心里才踏实；对下级行政机关的不信任，认为他们节约国孥，多半是偷工减料，没把事情办好———如此诛心，谁还敢“上缴余钱”？由此而论，这背后潜藏着一个行政体制和官僚传统风气的导向问题。
信力建（以下简称“信”）：在西方，资金是按项目使用的，不存在是否跨年度的问题。现在的钱是政府在花，政府在管。本来财政应该交由人大管理，就像一个单位中出纳会计要分开。
|
