旧城改造与文化传承之市民心声

旧城改造需建立公众参与机制

■新快报记者　陈志杰　高古　王翔/摄

旧城改造实行公众参与，让原住民不仅参与制定政策，而且参与政策的实施，是西方国家进行社区重建的模式。它有利于对历史文化风貌的复原，对原住民文化生态的保存，在此基础上更新城市功能，改善人居环境，顾及到居民生活与城市的可持续发展，真正体现“以人为本”，而非经济挂帅。

但是，在中国，旧城改造基本上是长官意志，利益主导，市民没有发表意见的渠道，公众参与机制缺失——人是城市的灵魂，城市因人而存在，市民连自己的家园都不保，又遑论历史遗存保护？传统风貌延续？城市文化传承？

12月10日，在恩宁路永庆大街，白纸黑字的拆迁公告贴在老房子的砖墙上，时不时就有老街坊凑过去看公告上密密麻麻的图示和拆迁户姓名。“好难看得懂的。”一位阿姨不满地说，“我们就知道要拆了，除了这张公告，其他的什么都没讲，也没来问问我们想不想搬。”

在恩宁路涌边牌坊附近，几个阿叔正在晒太阳，议论恩宁路拆迁的事情。“搬去哪里？补偿多少钱，也没人出来讲个准话。改造是政府牵头，还是开发商牵头，我们都不知道。”

话音刚落，马上有人接声：“现在讲什么都没用的。我听讲了，拆迁期间，居民对仲裁不能有异议，那是强拆呀。”“政府拆迁之前应该听取我们住户的心声。”同住骑楼街的莲姐说。

2007年，广州恩宁路改造、猎德村全拆，都引起社会广泛关注与争议。“这正代表了一种人对城市文化的需求和呼声。”中山大学规划研究院院长李立勋说。

但在旧城旧村改造中，作为生于斯长于斯的广州市民的呼声却被忽略了，旧城改造缺乏公众参与的机制是导致历史文化不保的重要原因。