广东“十一五”规划中提出，要在2010年建设成为富裕型小康社会。如今，我们正在朝这一目标大踏步迈进，2006年，广东人均GDP突破3000美元大关，达到了3509美元，为建设和谐富裕型小康社会奠定了良好的经济基础。在广东省第十次党代会召开前夕，本报特邀请广东省社科院经济研究所所长、

省社科院经济研究所所长刘品安论述广东未来小康之路

战略重点应放在“三民”上

要实现构建和谐富裕型小康社会的总目标，未来广东经济在发展方向、发展重点和发展目标上需要进行战略性调整，要更加注重以人为本，民生优先。战略重点应放在“三民”上：一是富民；二是惠民；三是安民。

富民。管子云（《治国篇》）：“治国必先富民，民富则易治，民穷则难治。”孔子曰：不患寡而患不均。广东在富民中要更加注重共同富裕的问题。富民的重点是区域经济发展的平衡与协调、民营经济和县域经济发展，激励和培育民间的创业精神，促进人民群众的就业和再就业，稳步提高劳动者和农民收入，让更多的人分享经济增长的成果。

惠民。惠民的重点是在经济效益与社会公平之间寻求相对的平衡，统筹兼顾各方利益，让改革发展的成果惠及全省人民。要利用公共财政和其他社会资源，加快建立覆盖全社会的福利和保障体系。国外研究表明，在福利体系好的国家，其经济和收入的总体水平与福利差的国家完全可以相提并论。换言之，政府为公平社会而实施的政策和措施，并不一定就会降低经济效益。要推进收入分配体制改革，形成“共享发展成果，兼顾各方利益”的利益分配格局。

安民。安民的重点是解决好目前有关民生的突出矛盾和问题，加强社会管理，更加注重保护公民合法权益和加大对人力资本的投入。以制度建设构筑良好的法制环境，加快政府改革及相关立法、监督工作，努力创造和谐稳定的社会环境。

■盛世祥和，人民富足。广东正以坚实的步伐迈向富裕型小康社会。新快报记者　陈昆仑/摄（资料图）

粤经济社会转型需七大转变

为此，广东经济社会转型需要加快实现七大转变。

一从非均衡发展向区域协调发展转变。重点是通过战略与政策调整、财政和项目支持以及发达地区的产业转移等多种手段帮助欠发达地区经济发展，缩小区域差别和城乡差别，从少数地区富裕向全省共同富裕转变。

二是从劳动密集、低附加值产业和传统产业向资本技术密集、高附加值产业和新经济转变，通过加大对劳动者素质和技术进步的投入，吸收和消化发达国家资本、技术和管理，重点发展以知识为基础的新经济。

三是从单纯的经济增长向可持续发展转变，从粗放型经济向集约型经济转变，通过加强环保和节能工作，使经济发展与资源环境相协调。

四从外向型经济向内外并举转变，通过发展民营企业和本土跨国公司，做强做大内源经济。

五从经济发展向经济与社会协调发展转变，通过加强社会管理，培育社会组织，加大对医疗、教育和文化等社会投入，保持经济与社会的协调发展。

六是从注重效率向注重公平转变，通过民主法制建设，全面保障和实现人民群众的各项权利。

七是从政府主导型经济向市场主导型经济转变，通过政府改革和职能转变，建立完善的社会主义市场经济体制和政治体制。

（文章有删减，新快报记者　刘正旭整理）