上海开发商集体上书游说政府，希望获得更多优惠政策

新快报讯　据《21世纪经济报道》报道，两个多月过去了，曾在地产界掀起大风浪的土地增值税清理工作并没有实质性进展。此前国家税务总局下发《关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》（以下简称《通知》），决定从2月

开发商联名上书

《通知》下发后，上海不少开发商曾通过各种渠道联名上书市政府有关部门。上海本地的一开发商透露，上海的一个房地产业理事会，在《通知》出来后曾召开一个大型内部座谈会。会后，该理事会曾向上海市政府集体上书，直言这项政策对当地开发商可能带来的严重后果。由于这个“阵容豪华”的理事会也参与了游说工作，所以，一位开发商非常自信地告诉记者，“非常有把握争取到对我们有利的政策”。

开发商与地方政府的激烈角力，让土地增值税清理工作前景未明。上海市财税局一位负责人就表示，清理细则什么时候出，“现在还不好说”。

政府开发商共享收益

据悉，1993年及以前的大部分房地产开发土地是通过划拨的形式拿到的，土地增值收益相当大。这种情况下，土地增值税税率高达30％—60％是合理的。但1995年以来，上海开始全面实行商业六类项目土地的有偿出让，按照开发商们的说法，《暂行条例》所设置的税率就明显偏高了。近年来，房地产开发带来的收益实际上已被地方政府和开发商共同分享。

大部分开发商将倒闭？

上海市当地一位资深房地产专家估算，按照《暂行条例》中的相关条款，最近三四年，上海的土地增值税每年至少能征收400亿左右。

但根据建议书，由于税务机关一直没有进行过清算，大多房地产开发企业没有将应缴纳的土地增值税纳入“应付账款”科目。

让开发商们紧张的是，根据《通知》，土地增值税的征收范围，已不是单纯“调节土地增值收益”，而是扩大到调节包括房屋在内的房地产增值收益。“如果真正严格清算的话，大部分开发商都会倒闭。”有开发商直言不讳地说。

赋予地方“相机决策权”

土地增值税的征收税率是开发商们最为关注的焦点问题。他们希望，地方政府能够根据本地实际，制定出不同的土地增值税税率。

比如，原通过划拨取得的土地，房地产交易转让的增值额，其税率按30％-60％计征；而通过协议有偿出让取得的土地，房地产交易转让的增值额，其税率可以适当降低，如可按20％-30％计征。

不仅如此，上海的开发商们还希望能获得更多的土地增值税征收优惠政策。

据悉，土地增值税清理大限已经过去两个月了，虽然地方上基本上都没有清理的迹象，但国家税务总局并没有强硬要求地方执行。

（夏天／编制）