新华网北京5月19日报道， 中国人民银行、银监会19日下发通知，决定对受到地震灾害影响的四川、甘肃、陕西、重庆、云南等重灾省市实施恢复金融服务的特殊政策。针对灾区居民对被毁房屋的银行按揭问题，央行副行长苏宁日前曾表示，对于特殊时期出现的特殊情况和问题应该用特殊的解决办法。央行将找到一个妥善的解决办法，既保护商业银行的利益，同时更要保护好广大民众的利益。

对于目前许多城市居民来说，他们奋斗了多年得到的财产，可能就是一套房子，并且这套房子也往往是按揭贷款，是用房子抵押向银行贷款的。如今，在四川的重灾区，可以说，大部分房子倒塌了，有些即使没有倒塌，但已经成为危房，没有任何修复价值了。

对于背负房贷的居民来说，即使房子倒塌了，抵押物不存在了，他们仍然免除不了对于银行的债务。借款人的房子倒了，还有其它财产的，仍然要还债；如果不幸死亡了的，如果还有遗产，也要用遗产来还债。

保险公司也不能为这些贷款购房的居民埋单。因为，通常人们在购房时，很少同时签订保险合同，即使有的人投保房贷险，由于风险较大，目前基本房贷险并未将地震列为理赔范围。基本房贷险一般不保地震，主要保火灾、爆炸、暴雨、台风等条款列明的13种自然灾害。因此，借款人并不能通过购买保险公司转移风险。那些在地震中失去亲人、房子的人，还要继续背负房贷债，他们或者根本就没有钱了，或者还有一些基本的生活费。在这巨大的灾害面前，还要继续负沉重的房债，情何以堪？

目前，国务院已经决定，在三个月内，向受灾地区困难群众每人每天发放一斤口粮和十元钱补助，对因灾死亡人员的家属每人发放5000元抚慰金。国家的这一决定，有助于解决灾区民众的燃眉之急，但是，从长久来看，对于这些背负房债的民众来说，却无济于事。因此，当我们在抗震救灾救人这个首要任务完成后，当我们开始重建灾区时，必须将如何解决这些在地震灾害中房屋倒塌而背负房债的民众的实际困难，也当作一个重要的任务来看待，以稳定灾区民众的人心。

据有关媒体报道，大部分银行明确表示，鉴于地震灾区的巨大损失，出于社会责任方面的考虑，银行短期内不会对逾期还款者罚息。在中国人民银行、银监会也于5月19日下发的通知中，对受到地震灾害影响的四川、甘肃、陕西、重庆、云南等重灾省市实施恢复金融服务的特殊政策，也只是对灾区不能按时偿还各类贷款的单位和个人，不催收催缴、不罚息，不作不良记录，不影响其继续获得灾区其他救灾信贷支持。但是，一方面，银行出台的毕竟只是不催收催缴、不罚息等政策，而不是免除房贷的政策，另一方面，解决这一涉及面广、数额庞大的地震震毁房屋的按揭贷款问题，不是银行一家所能解决。因此，人们希望，银行出台政策，适当减免一部分在地震中受灾的民众的房债，自身消化一部分损失；中央政府和地方政府也应当考虑地震的实际情况，从财政中拿出一部分钱弥补银行损失来解决这一问题；而各地的捐款能否也能支出一部分专门用于这一开支来解决这一问题。

当然，今后，我们更应当考虑未雨绸缪，通过完善制度来提前防范这类问题的发生。比如，美国在1973年通过的《洪灾保护法案》就要求，在易受洪涝侵袭的地区，贷款机构发放的抵押贷款必须附有洪涝灾害损失保险；而日本在阪神大地震之后也出现了购买地震险的浪潮，房屋地震险的普及率由2.9%上升到了20%。我们是否可以要求保险公司积极推行地震险，并且要求居民在办理按揭贷款时，应当购买此类险种。我们今天和今后都不要让灾区人民流血又流泪的现象发生。

（编辑：杨日）